經濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠 東營報道
流動人口是個變量，既可為城市經濟發展提供豐富的勞動力資源，也可帶來不同的風俗、文化，而一旦流動人口占據多數，社區治理就會陡增壓力。如何解開流動人口數量超過戶籍人口數量的社區治理難題?廣饒縣稻莊鎮淄河店社區從平安社區創建出發，巧織網格，成立“一站式”矛盾糾紛調解中心，走出了一條不一樣的社區治理路。
“淄河店社區轄區村莊、企業、小區、商業街交叉分布，群眾訴求多樣。”稻莊鎮黨委宣傳委員、統戰委員于夏娟介紹，淄河店社區面積為11.34平方公里，現有行政村13個，成規模的居民小區有6個，戶籍人口9800余人，流動人口1.5萬余人，企業200余家，商鋪470余家，社區流動人口遠超戶籍人口，其中，以產業工人為主體的外來人口占比70%以上，是稻莊鎮最大的流動人口聚集區。
▲稻莊鎮黨委宣傳委員、統戰委員于夏娟介紹淄河店社區情況
社區村民、居民、職工、個體經營人員等人員結構復雜，生活習慣、風土人情各異，勞動爭議、房屋租賃、物業等糾紛時有發生，此外，社區工業企業、四閑場所數量多，各類風險隱患多，形成了社會治理的一個個“堵點”。
于夏娟說，針對這一難題，淄河店社區專門配齊了專職網格員、專職調解員和專業的調解隊伍，做實網格巡查，做精入戶走訪，做細流動人口服務管理，“多網融合、多方聯動”，有效促進了社區治理由粗放型向精細化轉變。
搭建“一站式”工作平臺，編織外來人口治理“陣地網”
▲淄河店社區矛調中心一角
淄河店社區矛調中心，面積有300平方米，設有“一站式”接待大廳、調解室、老書記調解室、平安積分超市等功能室，同時與專屬網格工作站聯動配合，實現資源共享。
該中心成立于2020年，現有工作人員10名，專職調解員2名，社區書記擔任中心主任，同時配有公安民警、律師、法官、檢察官各1名，提供專業化糾紛化解服務。專屬網格工作站現有專職專屬網格員6名，同時與社區16名農村網格員、6名城市網格員建立聯動機制，組成強大的專職網格團隊。
完善調解組織體系，編織基層社會治理“平安網”
結合區域村莊、小區、企業交叉特點，淄河店社區發揮農村網格員人熟地熟和專屬網格員的專業優勢，實現網格功能互補，杜絕排查盲點，實現服務管理無縫隙全覆蓋。例如，各網格員密切配合，共同完成流動人口信息采集，搭檔巡查，形成工作合力；科學制定重點巡查點位和巡查路線，網格員每日對轄區內“四閑場所”、企業、店鋪等全面細致排查，發現問題立即上報；工作站站長兼任社區矛調中心副主任，專屬網格員在巡查中排查糾紛苗頭，擔任糾紛信息員和調解員，同時配合化解各類糾紛，維護各方合法權益和轄區和諧穩定。
滿足群眾多樣化需求，編織網格住戶服務“保障網”
經濟導報記者采訪獲悉，網格員對網格內每個房屋綁定人口，對網格住戶分類為熱心戶、關愛人員戶、重點監管服務戶、普通戶，按照不同頻次實施“精準走訪”，增強流動人口歸屬感。
網格員還搜集流動人口租房、就學、就業、戶籍辦理等個性需求，擔任代辦員，依托便民服務中心、黨群服務中心、專屬網格工作站等陣地，為群眾提供居住證辦理、法律援助、教育培訓等公共服務。
30余名科級干部、132名機關干部包靠社區，下沉企業擔任駐企聯絡員，監督企業做好環保、安全生產等工作的同時，加強對企業遵紀守法、維護職工合法權益方面的監督、教育，從源頭減少糾紛發生，為外來人員營造良好的就業安居環境。
加強多方聯調聯動，“團體作戰”化解矛盾糾紛
淄河店社區的“網格”是廣饒縣稻莊鎮平安建設的一個縮影。為有效化解各類糾紛，稻莊鎮著力加強各部門間的溝通、協調，以矛調中心建設為抓手，健全完善糾紛調處聯動機制。
經濟導報記者采訪獲悉，專職調解員每周至少兩次到村級開展巡查走訪工作，聯合網格員等在日常巡查中收集社情民意、排查矛盾糾紛，能化解的當場化解，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，化解不成的逐級上報，調動多方資源聯合化解，確保矛盾糾紛及時發現、及時介入、及時處置。
此外，鎮領導定期到中心值班，各職能部門根據糾紛化解需要入駐中心，實現“整合資源、整體聯動”，不斷強化中心聯動調解、分流指派、調度督辦等職能，實現“一條龍”受理、“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛。同時，建立首接負責制、領導包案制和重大糾紛案件集體研討制度，確保矛盾糾紛在第一時間受理、第一時間處置、第一時間化解，防止矛盾擴大、激化。
隨著社會治理精細化水平的不斷提高，越來越多的外來人員選擇在稻莊鎮安家落戶，稻莊鎮實現了將人才吸引得來、留得住，為鎮域發展注入生機和活力。轄區治安警情和信訪量逐年下降，社會治安明顯好轉，一幅和諧社區畫卷正徐徐展開……
