經(jīng)濟導(dǎo)報記者 吳淑娟
10月31日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化開放引領(lǐng)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，共15條措施，提出將深化綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利化改革，著力解決“通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、企業(yè)獲得感不強”問題。推進濟南綜合保稅區(qū)和濟南章錦綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)和青島西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合。
據(jù)了解，綜合保稅區(qū)作為我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優(yōu)惠政策，具有開放型經(jīng)濟平臺的“先天優(yōu)勢”。截至目前，山東共運行14個綜合保稅區(qū)，數(shù)量居全國省市第二位。其中，青島空港綜合保稅區(qū)是山東首個空港綜合保稅區(qū)，于今年8月底正式開關(guān)運行。數(shù)據(jù)顯示，2022年山東省綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口總值5936.9億元人民幣，同比增長22%，高出全省外貿(mào)增速8.2個百分點。有進出口實績的企業(yè)達到7901家，較上年增加20.3%，其中民營企業(yè)增加1238家，外資企業(yè)增加82家。
根據(jù)上述《實施意見》，山東將推進綜合保稅區(qū)與新區(qū)(國家級新區(qū)和省級新區(qū))、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))協(xié)同發(fā)展。深化綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加強制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。支持濟南綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)、煙臺綜合保稅區(qū)等創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)港一體化”路徑，與口岸聯(lián)動發(fā)展，開展轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。
推動保稅加工邁向中高端。加快發(fā)展保稅研發(fā)設(shè)計、保稅加工制造，探索發(fā)展高端檢測維修、高端智能綠色再制造等特色業(yè)務(wù)。推進濟南綜合保稅區(qū)新一代信息技術(shù)、煙臺綜合保稅區(qū)消費電子、濰坊綜合保稅區(qū)虛擬現(xiàn)實、青島即墨綜合保稅區(qū)通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造，支持濟南章錦綜合保稅區(qū)、青島膠州灣綜合保稅區(qū)、煙臺綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)聚焦激光產(chǎn)業(yè)、特種機械、消費電子、虛擬現(xiàn)實等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接保稅維修業(yè)務(wù)，從“全球制造”向“全球服務(wù)”轉(zhuǎn)型。支持東營綜合保稅區(qū)高端石油裝備動力設(shè)備列入保稅維修產(chǎn)品目錄。支持煙臺綜合保稅區(qū)拓展海工裝備保稅再制造業(yè)務(wù)。
探索跨境電商零售進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深化跨境電商“保稅+新零售”改革，發(fā)展“保稅倉+直播”等新零售模式，支持青島、淄博、東營、濰坊、日照、臨沂等市綜合保稅區(qū)用足用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策紅利，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。完善威海綜合保稅區(qū)全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園功能，建設(shè)聯(lián)動日韓、輻射全國的國際商品集散地。支持青島即墨綜合保稅區(qū)開展航空飛行模擬器、青島空港綜合保稅區(qū)開展大型醫(yī)療設(shè)備等保稅培訓(xùn)業(yè)務(wù)，支持濟南綜合保稅區(qū)開展航空租賃業(yè)務(wù)。支持濟南章錦綜合保稅區(qū)、青島前灣綜合保稅區(qū)探索離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易。
支持符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，依法合規(guī)提供信貸、融資擔保等金融服務(wù)。積極探索離岸金融，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融，開展倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。
發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金帶動作用，支持綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，落實出區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策和入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用機器設(shè)備等自國務(wù)院批準設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關(guān)稅收政策。以海關(guān)總署綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果為依據(jù)，強化結(jié)果運用，健全正向激勵和反向約束機制，將評估結(jié)果與政策、資金支持相銜接，對全省排名后20%的，根據(jù)情形進行約談、通報等。
