經濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠
基層治理是一項復雜的系統工程，東營市以墾利區墾利街道為試點，積極探索培育發展社區自組織、引導群眾有序參與基層社會治理的新路徑，推動社區由“陌生人社會”向“熟人社會”轉變，不斷激發基層社會治理活力。
▲勝錦社區黨委書記張蕾（右二）向媒體記者介紹激發社區治理活力的故事
王悅潔是勝錦社區第六網格的網格員，也是“愛心媽媽團”成員之一。她回憶說，作為一名社區志愿者，她帶領愛心媽媽們參與了很多有意義的社區活動，例如，為遠在四川山區的老人孩子鉤織的毛線帽，就收到了幾千里之外郵寄來的感謝信。
這是勝錦社區特色社區自組織的一個縮影。
勝錦社區成立于2020年11月，轄4個集中居住小區和2個商業專區，現有居民6035戶、商鋪439家，是典型的油地融合社區。社區黨委立足油地融合治理需要，創新“網格+自組織”模式，以網格員“雙孵雙帶”模式培育自組織帶頭人，先后成立“好的錦”矛調服務隊、“紅哨子”巡邏隊、愛心媽媽團等特色社區自組織21支，形成了853人的自組織“人才庫”，涵蓋為老服務、愛心公益、增能賦能等六大方面，以“全齡共享”為目標向居民提供全方位服務，構建起以社區為平臺、社區自組織隊伍為載體、為民服務為導向的社區自組織發展格局。建立“多方辦”聯席會議制度，發動自組織認領微心愿423個、領辦微項目42個。
王蒙蒙，是一名社區網格員，也是“愛心理發隊”成員之一。她說，這支隊伍有8名志愿者，每月為特殊群體提供兩次上門理發服務。這項服務，送到了社區老弱病殘群體的心里，打通了社區居民之間原來的隔閡和陌生。
原來，勝錦社區通過入戶調研、自主報名、社區推薦等方式，深入挖掘群眾基礎好、熱心社區事務、具備一定組織協調能力的社區能人，由社區黨委統一組織培訓，引導其熟練掌握社區自組織運作基礎知識，成為社區自組織建設“帶頭人”。
這些“帶頭人”，在社區開展全覆蓋式問卷調研，全面摸清居民需求趨向、興趣愛好、時間偏好、個人特長等關鍵要素，形成社區自組織培育清單。再由社區黨委統領、社區骨干力量牽頭，對照清單成立健步團、合唱團、舞蹈隊等社區自組織，不斷提高基層群眾組織化程度。
社區自組織對居民戶覆蓋率達到60%以后，在鄉鎮(街道)、社區黨組織指導下，通過民主選舉方式成立社區自組織聯合會及其理事會。自聯會制定《社區自組織標準化管理手冊》《社區自組織自主運行辦法》《自組織日常管理機制》《社區自組織活動策劃指南》等配套制度，對組織推選、機構設置、活動開展、成員管理、日常運行等各個方面作出規范。
從“陌生”到“熟悉”，各類自組織通過開展形式多樣、豐富多彩的活動，吸引越來越多的居民走出家門、融入社區，逐步形成了鄰里守望、和諧融洽的社區氛圍，一些小矛盾、小摩擦在“熟人社會”的影響下消弭于無形。
勝錦社區黨委書記張蕾說，“居民對社區的事兒更加上心了、更主動了，開始更多地參與到議事協商、群防群治、社區服務等事項中來，主動反映訴求、表達意見、參與治理的意愿被充分激發，逐漸從社會治理的‘局外人’成為‘主人翁’。”
在居民的廣泛參與下，社區議事平臺范圍進一步擴寬，越來越多的矛盾糾紛、訴求事項、風險問題等通過協商方式解決，一些黨委政府不好解決或解決后容易出現反復的問題，在民事民議、群事群辦的模式下順利解決，最大限度地增加了和諧因素。
張蕾介紹，今年以來，勝錦社區各類自組織先后舉辦活動50余場次，居民參與1萬余人次；社區矛盾糾紛發生量同比下降85%，群眾滿意度達到95%。勝錦社區先后榮獲全省“民族團結進步示范區示范單位”“省級文明社區”“東營市優秀志愿服務社區”等稱號。
