經濟導報記者 王雅潔 見習記者 李淑楠
日前，經濟導報記者跟隨山東省銀行業協會組織的“銀行業落實黨的二十大精神服務山東區域經濟社會發展專題調研暨新聞媒體一線行”宣傳活動來到德州，對銀行業服務鄉村振興的典型做法和成效進行了深入調研采訪。
在國家金融監督管理總局德州監管分局的指導下，德州市銀行業按照《德州市2023年金融服務鄉村振興高質量發展工作實施方案》工作部署，立足德州區域特點、產業特色、發展需求，搶抓先機、主動作為，持續加大鄉村振興金融支持力度。截至2023年9月末，全市涉農貸款余額1806.9億元，增幅17.2%，高于各項貸款平均增幅3.6個百分點，占比較年初提升3.2個百分點，為德州市打造鄉村振興齊魯樣板率先突破貢獻了金融力量。
“母親河”，幸福河
德州，位于山東省西北部、中華民族的“母親河”黃河下游，大運河縱貫南北。近年來，德州市銀行業深刻踐行“讓黃河成為造福人民的幸福河”理念，圍繞黃河重大國家戰略區域城市戰略定位，講好黃河故事，持續優化金融資源的精準配置和有效供給，堅定不移支持德州走生態優先、綠色發展之路。
德州齊河黃河國際生態城坐落于黃河北岸，野生動植物資源豐富，環境優美，有林面積2.8萬畝，樹木覆蓋率達58.6%，生態濕地萬余畝，湖泊池塘星羅棋布，負氧離子含量高于周邊地區數倍。齊河動植物園作為生態城的文旅項目，建設后期面臨著資金缺口，工商銀行德州分行得知情況后，主動靠前服務，了解建設項目融資需求，2020年7月發放項目貸款6億元，支持建設園區建筑總面積19萬平方米，生態城由昔日不毛之地的黃河荒灘變為一塊集生態保護、科普教育、綜合娛樂于一體的全天候生態旅游休閑寶地，成為山東地區熱門旅游景區之一。
據工商銀行德州分行副行長武海濤介紹，該行已先后為齊河當地生態文旅項目融資16億元，“黃河水鄉、生態齊河”的品牌影響力正逐步提升。
德州屬于全國為數不多的黃河和大運河匯聚城市之一。德州市政府圍繞黃河流域生態保護和高質量發展戰略，提出黃河大運河“兩河牽手”工程，通過引黃干渠、馬頰河、頭屯干渠、沙楊河全線連通黃河和大運河，實現黃河和大運河水利、交通、生態、文化等方面全面聯通。
農發行德州市分行主動對接“兩河牽手”工程建設，向5個水利路網項目授信25.2億元，累計發放貸款7.1億元。其中禹城段建設工程已投放1.97億元，項目采用“整合低效林地+發展地方特色產業”模式，對引黃干渠兩側、京臺高速兩側、城鄉社區周邊林地進行流轉，修復生態環境，發展林下經濟，提高低效土地經濟價值和土地集約化利用程度，同時修建連接平原、齊河引黃干渠禹城段堤頂公路80公里，完善“兩河”交通連接。
隨著項目的實施，筆直的公路伸展向遠方，兩側綠樹成蔭，林下花草蔥郁，逐步建成“水、路、林、文、景”融合發展廊道。金融的支持使得德州水更綠、路更暢、民更富、人更美，黃河逐步成為造福德州人的幸福河。
“噸半糧”德州造
德州自古就有“北方糧倉”之譽，明清時期即形成運河漕運的重要糧食集散地，是全國重要的糧食、蔬菜、畜牧業主產區。2021年，德州率先提出創建大面積“噸半糧”高產示范區，創建了全國首個“畝產過噸糧、總產過百億”的地級市。
今年以來，德州市委市政府提出“實施新一輪‘噸半糧’產能提升行動”，國家金融監督管理總局德州監管分局切實提高政治站位，引導銀行機構充分發揮金融護航“噸半糧”產能建設優勢。截至9月末，全市糧食重點領域貸款152.8億元，增長達72.81%，高標準農田建設、優勢種業企業研發等領域信貸支持力度不斷加大，為“史上大糧倉”走向“高產新時代”奠定了良好金融基礎。
農發行德州市分行加大糧食生產領域信貸支持力度，截至10月末，共支持“噸半糧”項目22個，授信110.2億元，投放貸款余額62億元。該行以德州市納入農業農村部整地市推進高標準農田建設試點為契機，迅速打造出12個支持“噸半糧”項目，將良種、技術、裝備等生產要素有效導入糧食生產，建立起糧食供種、種植、收獲、倉儲、加工、銷售全鏈條一體化農業產業化體系。
據該行齊河縣支行副行長李禹介紹，齊河縣支行為該縣“噸半糧”項目貸款授信5.1億元，已投放4.5億元，全力支持良種繁育中心、糧食烘干倉儲中心、農機存放中心等基礎設施建設及節水灌溉設施、農機具等設備購置，實現了糧食作物區域化種植、規模化作業、集約化經營、智慧化管理，通過糧食從地頭到糧庫直接烘干入庫，減少晾曬等中間環節，年節糧減損達7000噸以上，相當于糧食增收1億元。
為更好適應糧食收儲制度市場化改革，農發行德州市分行在省級信用保證基金的基礎上，按照“政府引導、企業自愿、互利共贏、風險共擔”原則，與當地財政部門、糧食安全管理部門三方共同成立縣級“糧食收購貸款信用保證基金”，銀行以不超過企業繳存保證基金額度的10倍向糧食收儲企業授信，有效解決了企業以往融資擔保難問題，在企業增信和信貸服務中起到了“四兩撥千斤”的作用。
農業銀行德州分行開辟政府主導、市場化企業承貸的“高標準農田+”融資路徑，引入縣域國企擔保實現“政府增信”，解決貸款擔保不足難題。去年9月份，授信寧津縣“噸半糧”1.1億元項目貸款，為客戶提供涵蓋土地流轉、種植、倉儲、銷售四大環節，從項目主體到上下游客戶再到終端農戶的糧食全產業鏈綜合服務，為支持高標準農田建設提供了可復制、可借鑒的運作模式。
創建“噸半糧”示范區意義何在?國家金融監督管理總局德州監管分局負責人向記者介紹，確保重要農產品特別是糧食穩產保供是鄉村振興的首要任務，黨中央高度重視糧食安全，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。全市兩季糧食播種面積穩定在1600萬畝，單靠增加種植面積提高產能的潛力已非常有限，必須通過提高單產能力來提高總產量。德州監管分局切實扛牢國家糧食安全政治責任，既支持“藏糧于地”，更支持“藏糧于技”，圍繞全市“噸半糧”產能提升規劃，從“造良田”“育好種”和“智慧農業”三個維度不斷引領銀行業加大資金投放，為“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”提供堅實金融保障。
“德州味”香四方
近年來，德州市立足當地農業資源和產業發展優勢，全力打造中國“食品名市”。2021年4月，在北京成功舉辦德州市對接京津冀優質農產品供應展銷洽談暨“德州味”品牌發布會，覆蓋全市域、全品類的德州市農產品區域公用品牌——“德州味”正式“亮相”。截至目前，“德州味”品牌授權產品企業達到105家、產品200余種，覆蓋扒雞、果蔬、糧油、調味品等多種特色品類，實現“叫響一個品牌，帶動一方產業，富裕一方經濟”。
山東德州扒雞股份有限公司是一家集飼料、養殖、生產和銷售為一體的全產業鏈、綜合化集團公司，建立了“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，通過基地和農戶養殖提供雞源保障，傳世老湯、秘制工藝使德州扒雞色香味形俱佳，是中國山東傳統名吃，制作技藝為國家非物質文化遺產，被贊譽為“中華第一雞”。
隨著人們生活水平的不斷提高，“德州扒雞”作為“德州味”品牌系列的代表，企業面臨設備和工藝不斷升級、產能逐步擴大的資金需求，交通銀行德州分行主動對接，及時為企業發放流動資金貸款1.3億元，并對公司及上下游客戶減免轉賬手續費等費用，每年減免金額約30萬元，金融賦能“百年老字號”綻放“時代新活力”。
各農商銀行以支持“德州味”特色企業發展為重點，共支持企業52家、貸款15.11億元。德州五谷食尚食品科技有限公司生產的“五谷食尚”品牌食品，屬于“德州味”系列品牌，寧津農商銀行將企業導入智慧營銷系統，同步開展線上對接、駐企辦公。了解到企業生產產品屬于綠色有機食品加工產品，符合綠色貸款準入條件后，主動介紹“綠色信貸政策優惠”產品，向企業發放950萬元的“‘德州味’助企貸”，每年可為客戶節約7.1萬元融資成本。“前期受原材料價格波動影響，公司在流動資金方面出現需求，關鍵時候多虧農商銀行為我們發放貸款，幫了我們大忙。”該公司副總經理張秀桃說。
為鄉村振興插上“數字翅膀”
數字鄉村建設是鄉村振興的戰略方向，今年的中央一號文件提出，要深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。德州市銀行業結合數字鄉村建設需求及自身業務特點，推動農業產業數字化和金融數字化的對接融合，巧搭鄉村振興“數字橋”。
農業銀行平原支行聯合縣農業合作社管理部門在全省農業銀行系統打造首家縣級農業合作社智慧管理平臺，利用大數據及可視化系統直觀、便捷、高效的特點，并接入銀行業務系統，全面整合合作社經營管理中涉及到的社員管理、財務管理、資產管理、上下游供應商管理、金融服務等，以及生產過程中的農機具設備共享、租賃、環保管理等事項，有效提高了合作社管理水平，智能化解決了合作社運營過程中經營主體分散、信息不對稱、監督管理弱、金融服務不順暢等堵點和風險點，全面提升了合作社端、上下游供應鏈端、主管部門端和金融部門端的數據融合。農戶、社會服務組織和合作社等經營主體通過平臺即可辦理銀行支付結算、獲取金融優惠政策信息、根據融資需求獲得授信推薦。目前已服務鄉村經管站8家、合作社233家、農戶1600余戶，自2022年3月運行以來，農戶及服務組織等400余戶經營主體獲得授信推薦，獲貸金額1.1億元。
省聯社德州審計中心聯合國家農業信息化工程技術研究中心、德州市農業農村局推出“德州農業社會化服務平臺”，是全省農商行系統首家農業社會化服務平臺，采用市場主流的移動業務模式，依托中國農業社會化服務系統和省聯社聚合支付系統，實現農業托管服務全程線上辦理，農戶通過手機端即可辦理“服務簽約、資金支付、服務評價”等農業托管業務，農業農村部門可通過平臺對農業托管組織的服務環節進行線上監督，并完成補貼資金發放等業務，大大提高農業社會化服務的智能化、信息化、可追溯化水平。自2023年5月在陵城區試運行以來，已注冊服務組織290家、集體經濟組織926家、農戶1.24萬戶，平臺簽約土地面積7.22萬畝。陵城農商銀行為上述經營主體的4500多個項目提供支付結算服務，依據平臺信息，為300余農戶等經營主體授信5000萬元，貸款發放2300萬元。
“中央提出要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，這為以數字技術助力鄉村振興指明了方向。”德州市銀行業協會負責人表示，“德州銀行業將進一步推進數字金融和數字鄉村建設對接融合，為鄉村振興提供新動能，助力建設宜居宜業和美鄉村。”
