經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
11月16日上午，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委主要負責同志等介紹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體情況。會上從五個方面介紹了山東推動黃河重大國家戰(zhàn)略取得的重要階段性成效。
堅持系統(tǒng)謀劃、全局統(tǒng)籌，推動戰(zhàn)略實施體系進一步完善。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一項長期的歷史任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。省委、省政府注重總體設(shè)計、強化資源統(tǒng)合，構(gòu)建起區(qū)域城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外上下聯(lián)動、多主體共同參與的“四大體系”。
其中，規(guī)劃政策體系上，編制省“十四五”實施方案、沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃，配套實施生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等9個專項規(guī)劃；規(guī)劃完善濟南都市圈、青島都市圈核心功能，加強省會、膠東、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定支持沿黃25縣(市、區(qū))推動黃河戰(zhàn)略若干政策措施、支持黃河戰(zhàn)略若干財政政策、支持灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，并設(shè)立百億元規(guī)模黃河戰(zhàn)略母基金，“1+9+N”整體架構(gòu)基本成型。
省際協(xié)作體系上，牽頭成立黃河流域科創(chuàng)、產(chǎn)教、自貿(mào)試驗區(qū)等30多個聯(lián)盟組織，成功舉辦世界入�？诔鞘泻献靼l(fā)展大會等50余項重大活動，開展了100余項省際合作事項，搭建沿黃九省區(qū)合作共贏的廣闊舞臺；聚力打造黃河流域最便捷最經(jīng)濟出海口，簽署與中原城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作協(xié)議，布局建設(shè)39個內(nèi)陸港，促進境內(nèi)綜合運輸成本大幅降低逾20%。
堅持重在保護、要在治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，一體推進修山、增綠、擴濕、整地，組織開展流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。其中，在黃河三角洲濕地保護修復(fù)方面，新增淡水沼澤濕地7.4萬畝，治理互花米草12.7萬畝，每年生態(tài)補水近1.8億立方米，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)年產(chǎn)原油近30萬噸的300處油井全部退出，濕地環(huán)境大為改觀。在全域生態(tài)改善治理方面，大力建設(shè)沿黃綠色長廊，沿黃9市完成造林20.3萬畝，沂蒙山區(qū)域治理水土流失2.8萬公頃，開展“無廢城市”創(chuàng)建，25地被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。還在全國率先實現(xiàn)了縣際流域橫向生態(tài)補償全覆蓋，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、碳匯補償和交易機制，與河南共同建立黃河流域首個橫向生態(tài)補償機制，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑。
堅持集約高效、安全可靠，推動水資源保障能力持續(xù)提升。
立足資源性缺水與工程性缺水并存、水患與干旱并存的省情，完善防洪減災(zāi)工程體系，健全水資源集約節(jié)約利用機制，提高水資源高效配置和利用水平。
大力實施現(xiàn)代水網(wǎng)工程，搶抓國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)機遇，2021年以來累計完成水利投資1561億元，基本完成流域面積3000平方公里以上骨干河道重點河段防洪治理，跨市骨干河道、市管河道的重要河段防洪標準達到50年一遇。強化水資源剛性約束和高效利用，實行“分水到市”“分水到縣”，嚴格指標管控、過程管控，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)；全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，新增、恢復(fù)改善灌溉面積568萬畝，新增節(jié)水能力4409萬立方米。同步抓好工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，累計創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達標縣(區(qū))132個，數(shù)量居全國首位。
堅持動能轉(zhuǎn)換、綠色轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極。
制造業(yè)提檔升級態(tài)勢明顯。實施先進制造業(yè)強省行動計劃，堅定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，對“兩高”項目實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實五個減量或等量替代，推動產(chǎn)品、工序能效和能源利用率明顯提高，2021年以來全省萬元GDP能耗累計下降11.1%。著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達到180個、營收規(guī)模突破8.9萬億元，集群領(lǐng)軍企業(yè)達到276家、營收規(guī)模達3.1萬億元；7個集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量居全國首位，累計培育國家制造業(yè)單項冠軍186家、專精特新“小巨人”企業(yè)756家，數(shù)量分別居全國第2位、第3位。
鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，創(chuàng)建7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、15個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、18家國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建強用好國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷提升鹽堿地綜合利用效益；全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元、穩(wěn)居全國第一。
新型能源體系加快建設(shè)。把能源綠色低碳發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，加快推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等五大清潔能源基地建設(shè)，同步關(guān)停淘汰落后燃煤機組，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。截至10月底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機8882萬千瓦、占電力總裝機比重達到43.2%，光伏發(fā)電、新型儲能裝機規(guī)模均居全國首位。
堅持守正創(chuàng)新、兼收并蓄，推動黃河文化煥發(fā)時代價值。
山東是黃河文化資源最富集的區(qū)域之一，省委、省政府站在延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信的高度，大力保護傳承弘揚黃河文化，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。一手抓文化遺產(chǎn)保護傳承，推進曲阜“三孔”、泰山古建筑群等重大文物保護工程，建設(shè)魯國故城、大汶口等國家考古遺址公園，打響“海岱考古”品牌，有序推進焦家遺址、稷下學(xué)宮遺址等考古發(fā)掘項目，實行黃河非遺保護行動計劃，讓承載歷史記憶的文化遺產(chǎn)代代相傳。一手抓文化資源活化利用，組織尼山世界文明論壇、黃河文化論壇等活動，搭建起世界文明交流互鑒平臺；打造沿黃河“四廊一線”文化體驗廊道、特色文化平臺“黃河大集”；牽頭成立沿黃九省(區(qū))戲曲發(fā)展聯(lián)盟、黃河流域視聽高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作體，拍攝制作《大河之洲》等紀錄片，推出呂劇《一號村臺》等一批優(yōu)秀作品，講好新時代山東“黃河故事”。
