經濟導報記者 初磊 見習記者 高冉
11月17日上午，濟南百諾醫藥通過“信用中國(山東)”網站下載打印了山東省第一份上市專版公共信用報告。
百諾醫藥作為國內領先的醫藥研發企業，2022年初開始籌備上市，在準備材料的過程中，無違法違規記錄證明的開具占用了企業很大的精力，前前后后花了一個多月的時間跑了20多個部門，現在坐在辦公室一鍵就可以申請，減少了企業很多時間和人力成本。
就在當天上午，山東省政府新聞辦舉行山東推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明政策發布會。省發展改革委黨組成員、副主任滕雙興介紹，省發展改革委2023年將信用賦能營商環境作為工作的著力點，在前期推進信用修復告知和行政處罰告知“兩書同達”工作的基礎上，進一步挖掘信用優化營商環境的創新場景應用，在學習借鑒先進省市經驗的基礎上，推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，進一步深化“無證明之省”建設，充分釋放信用數字化改革紅利，為全省經營主體生產經營活動提供便利，提升企業的獲得感和滿意度。
公共信用報告無違法違規記錄證明版主要適用于以下場景和領域：
在適用主體上，適用于在山東省區域內注冊的公司、非公司法人及其分支機構，個人獨資企業、合伙企業及其分支機構，農民專業合作社(聯合社)及其分支機構，個體工商戶，外國公司分支機構等經營主體，用以證明自身在本省行政區域內相關領域違法違規記錄情況。事業單位及社會組織參照執行。
在適用場景上，主要應用于需出具無違法違規記錄證明的以下五個場景：申請國(境)內外上市、發行企業公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資領域;申請資金支持、優惠政策、項目申報、評先評優等政策優惠領域及參與公共資源交易等;辦理行政審批、資質認可、市場準入等部分行政管理領域;銀行貸款、盡職調查、審計、商業合作等商務經營領域;其他可以以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的情形。
在適用領域上,涵蓋了與證明事項相關的52個領域，包括發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商貿流通、文化旅游、衛生健康、退役軍人管理、安全生產等。
在獲取方式上，按照“數據多跑路、企業少跑腿”的原則，采取線上、線下兩種信用報告服務，供經營主體自主選擇。經營主體可登錄“信用中國(山東)”網站、“愛山東”政務服務平臺，完成統一身份認證后，下載電子版公共信用報告(無違法違規記錄證明版)。也可通過部署在各級政務服務大廳的信用查詢機實現線下查詢、打印公共信用報告。
11月17日，“信用中國(山東)”網站報告下載程序已經上線試運行，12月1日起，將在“愛山東”和查詢機等多端口正式運行。
在企業上市、行政管理、申請優惠、商務活動等事項中，經常需要提供無違法違規證明。企業在證明開具過程中常常面臨“三多兩低一難”問題：“三多”即需開具證明數量多、需申請行政機關多、需辦理流程多，“兩低”即證明內容規范化程度低和證明力低，“一難”指難以找到一個明確的部門統管。以企業上市為例，需提供最近39個月無違法違規的證明材料。企業需要到二十幾個有關部門開具總公司及子公司、分公司的相關證明，有些部門在出具證明時還需市、區兩級核查，相關證明又有時效性，需要大量人力物力和時間成本。
為切實解決經營主體無違法違規證明開具難、開具多等問題，山東省發展改革委會同省司法廳、大數據局等部門在對全省數據基礎、證明情況等進行調研摸底基礎上，積極向廣東、上海等省市學習取經，起草了《關于推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的實施方案》，廣泛征求各市、省直有關部門單位、社會公眾意見，在反復修改完善并經合法合規性審查和公平競爭審查后，經省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發。
據悉，經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，可以用三個一來概括，即“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，實現無違法違規證明“網上辦、隨時辦、實時辦、免費辦”。這項信用領域數字化改革實現了多贏：一是有利于惠企便民，切實解決企業在開具無違法違規證明過程中的痛點、堵點、難點，大大減輕企業開具證明的負擔，減少交易成本，優化營商環境。二是有利于從全省層面統一無違法違規證明的標準，減少權力尋租或個別部門證明開具過程中條件程序不規范問題。三是有利于減少部門出具各種證明的負擔，提高行政效率，進一步深化全省“一件事一次辦”改革，打造山東“無證明之省”建設的升級版。
會上獲悉，公共信用報告無違法違規證明有普通版、行政管理專版、上市專版三個版本。其中，上市專版，是經對接山東證監局，按照上市“三年一期”的要求，查詢時間范圍為39個月，查詢領域范圍涵蓋52個領域，時間和領域均不能選擇，屬于“一鍵式”。數據基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關出具無違法違規記錄證明需核查的其他公共信用信息。數據范圍和數據顆粒度與行政管理專版一致。在確定的時間范圍和領域范圍內，由經營主體申請出具相關信用報告，對存在的違法違規記錄明細進行展示，同時標注該違法違規記錄的現行狀態。
上市專版完全按照上市要求配置，旨在幫助企業在申請國(境)內外上市等融資業務中，實現證明的一鍵開具。擬上市企業可根據需要隨時自主查詢下載。
