經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王雅潔 實(shí)習(xí)生 楊佳琪
山東第16家市屬文旅集團(tuán)終于來了！“好客山東”不斷出圈，山東各市文旅力量也在持續(xù)壯大。近日，德州文旅投資控股集團(tuán)有限公司(下稱“德州文旅集團(tuán)”)組建工作獲當(dāng)?shù)卣鷱?fù)。據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者觀察，除德州外，山東其他15市均已成立市屬文旅集團(tuán)，市縣級(jí)文旅集團(tuán)超過50家。
山東省市縣各級(jí)文旅集團(tuán)深耕地方并走在全國(guó)前列。國(guó)資引領(lǐng)下，全省16市文旅板塊集結(jié)，下一步如何發(fā)展值得期待。
“文旅集團(tuán)類似于專業(yè)性平臺(tái)公司，有關(guān)旅游板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)通過文旅集團(tuán)進(jìn)行，是政府與民營(yíng)文旅公司等文旅社會(huì)力量之間的一個(gè)紐帶。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方市屬文旅集團(tuán)未來在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)域十分重要，能夠幫助企業(yè)相互借力，形成區(qū)域文旅品牌。
山東第16家市屬文旅集團(tuán)來了
隨著一紙批文的公布，即將組建的德州文旅集團(tuán)架構(gòu)逐漸清晰。
5月24日，德州市人民政府官網(wǎng)公開披露了德州文旅集團(tuán)組建工作的相關(guān)批復(fù)，要求德州市國(guó)資委及時(shí)做好集團(tuán)工商注冊(cè)登記等有關(guān)手續(xù)，盡快投入運(yùn)作。批復(fù)日期為2023年5月16日。
德州文旅集團(tuán)定位為全市重要文旅資源整合主體、重大文旅項(xiàng)目綜合開發(fā)主體、新型文旅業(yè)態(tài)引領(lǐng)主體，業(yè)務(wù)主要包括旅游開發(fā)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化商業(yè)、文化保護(hù)等，具體承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的投融資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)等。
公司構(gòu)架上，德州文旅集團(tuán)將按《公司法》設(shè)立為有限責(zé)任公司，依法規(guī)范設(shè)立董事會(huì)和經(jīng)理層，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。注冊(cè)資本10億元。股東方面，德州市國(guó)資委、德州財(cái)金集團(tuán)、德州城投集團(tuán)分別占股20%、10%、70%。
組建過程中，德州通過整合文旅類資產(chǎn)資源，為即將成立的德州文旅集團(tuán)添“家底兒”。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn)，德州文旅集團(tuán)成立后的首批資產(chǎn)主要來自第一大股東德州城投集團(tuán)。
按照批復(fù)，德州城投集團(tuán)將持有的大劇院資產(chǎn)注入德州文旅集團(tuán)，將旗下德州大運(yùn)河文化公園建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司62.7451%股權(quán)、德州大運(yùn)河發(fā)展傳媒有限公司100%股權(quán)、德州金廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司100%股權(quán)、德州長(zhǎng)河文旅發(fā)展有限公司(下稱“德州長(zhǎng)河文旅”)100%股權(quán)(含文化科技中心資產(chǎn))劃轉(zhuǎn)至德州文旅集團(tuán)。另外，德州市國(guó)資委、德州市財(cái)金集團(tuán)分別將持有的德州天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)10%、5%的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至德州文旅集團(tuán)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者查詢天眼查發(fā)現(xiàn)，目前德州市國(guó)資背景的文旅企業(yè)已經(jīng)有幾家注冊(cè)在案，均于近兩年成立。如上文所述，德州長(zhǎng)河文旅由德州城投集團(tuán)100%持有，公司成立于2021年2月，注冊(cè)資本2000萬元；成立于2022年6月的德州天衢文化旅游發(fā)展有限公司為德州天衢建設(shè)發(fā)展集團(tuán)全資子公司。此外，還有成立于2022年4月的德州交投文旅發(fā)展有限公司(下稱“德州交投文旅”)，由德州市交通運(yùn)輸投資發(fā)展集團(tuán)有限公司100%控股。
德州文旅集團(tuán)何時(shí)成立？文旅資源的整合又將如何進(jìn)行？5月31日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者撥通德州文旅集團(tuán)批復(fù)文件政策咨詢電話，工作人員表示，“組建工作正在進(jìn)行中。”
事實(shí)上，組建德州文旅集團(tuán)，德州早有籌謀。在今年2月8日召開的省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議暨省屬企業(yè)、市國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，德州市國(guó)資委黨委書記、主任徐宏城作典型交流發(fā)言時(shí)就透露，“聚焦主責(zé)主業(yè)，新組建3戶市屬一級(jí)集團(tuán)，今年計(jì)劃籌建市文旅集團(tuán)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化。”
組建德州文旅集團(tuán)，是德州市國(guó)資委今年的專項(xiàng)規(guī)劃。在德州市國(guó)資委披露的《2023年的業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)》中，組建市文旅集團(tuán)作為加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的舉措之一，被列為第13個(gè)專項(xiàng)。
市屬文旅集團(tuán)集結(jié)“唱大戲”
一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺。近年來，全國(guó)各地強(qiáng)力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持融合式發(fā)展。在文旅融合的這股浪潮中，山東底氣十足。
近兩年，山東加強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新培育力度，塑造山東文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力培育文旅市場(chǎng)復(fù)蘇提振和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
自2022年起，山東推出“百企領(lǐng)航”培育計(jì)劃，圍繞文化創(chuàng)意和精品旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理遴選各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，集中力量支持、培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化和旅游領(lǐng)航型企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)16市和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣(市、區(qū))整合優(yōu)質(zhì)資源，組建并培育壯大一批綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月，山東15家市屬文旅集團(tuán)或新組建成立，或更名。山東市屬文旅企業(yè)紛紛邁入集團(tuán)化高質(zhì)量發(fā)展新階段。
不過，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東各市市屬文旅集團(tuán)的權(quán)屬級(jí)別并不一致。目前，省內(nèi)各市文旅集團(tuán)有市屬一級(jí)企業(yè)，由當(dāng)?shù)貒?guó)資委直接控股。此外，隸屬于城投等投融資平臺(tái)旗下的市屬國(guó)企二級(jí)機(jī)構(gòu)也不在少數(shù)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者通過地方政策咨詢電話了解到，此次即將組建成立的德州文旅集團(tuán)雖由德州城投集團(tuán)控股(持股比例70%)，但屬于市屬一級(jí)企業(yè)。
山東各市屬于市屬一級(jí)企業(yè)的還有濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司、山東濱盛文旅體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“濱盛文旅集團(tuán)”)、濟(jì)寧孔子文化旅游集團(tuán)、威海文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司(下稱“威海文旅發(fā)展集團(tuán)”)、棗莊市文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司、泰安市泰山文化旅游集團(tuán)有限公司(下稱“泰山文化旅游集團(tuán)”)。
其中，濱盛文旅集團(tuán)成立于2020年2月,是按照濱州市委、市政府“富強(qiáng)濱州”戰(zhàn)略部署組建的市屬八大投融資平臺(tái)之一。威海文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司成立于2019年8月16日,注冊(cè)資本5億元,擁有直屬單位14家，是威海市委、市政府重點(diǎn)打造的唯一一家市屬國(guó)有文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運(yùn)作平臺(tái).
省內(nèi)沿海旅游城市成立較早的旅游集團(tuán)，近年來在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中的地位也得到提升。如，2013年成立的青島旅游集團(tuán)有限公司，在2015年12月被列入青島市直企業(yè)序列。
還有不少文旅集團(tuán)成立后，屬于市屬國(guó)企權(quán)屬機(jī)構(gòu)。如濰坊市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司(下稱“濰坊文旅集團(tuán)”)，以及煙臺(tái)市軌道交通集團(tuán)100%控股的煙臺(tái)市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司等。
濰坊文旅集團(tuán)是2020年12月按照市委、市政府“打造文化旅游資源整合平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、投融資平臺(tái)”的戰(zhàn)略部署要求新組建成立的市屬國(guó)有控股企業(yè)，權(quán)屬于濰坊市城市建設(shè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，為濰坊市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)。
專業(yè)化運(yùn)營(yíng)劍指資本市場(chǎng)
隨著文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)愈發(fā)明顯。2022年12月，“淄博市文化旅游資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司”更名為“淄博文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司”(下稱“淄博文旅集團(tuán)”)，這標(biāo)志著公司邁入集團(tuán)化高質(zhì)量發(fā)展新階段。數(shù)據(jù)顯示，成立于2016年的淄博文旅集團(tuán)到2022年統(tǒng)籌推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)、文化旅游、教育體育、康養(yǎng)服務(wù)四個(gè)主業(yè)板塊，資產(chǎn)規(guī)模壯大到128億元，成功獲評(píng)AA主體信用等級(jí)。
值得一提的是，有市屬文旅集團(tuán)已經(jīng)有了對(duì)接資本市場(chǎng)的目標(biāo)，提出上市戰(zhàn)略。
2022年1月，泰安成立4家市屬企業(yè)集團(tuán)，其中就包括泰山文化旅游集團(tuán)。據(jù)悉，泰山文化旅游集團(tuán)是泰安市委、市政府主導(dǎo)組建的建設(shè)文旅勝地康養(yǎng)福地的市屬大型文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)，作為泰安市文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、文化旅游資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，整合現(xiàn)有文化旅游資源，突出運(yùn)用泰山品牌優(yōu)勢(shì)和文化資源。泰山文化旅游集團(tuán)在成立之初已明確，積極推進(jìn)“上市”工作，集團(tuán)重新整合部分優(yōu)質(zhì)并清晰的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定和程序，推進(jìn)“泰山旅游”掛牌上市，做大做強(qiáng)泰安市文旅產(chǎn)業(yè)。
董彥嶺表示，文旅集團(tuán)有自己的長(zhǎng)板，擁有一些文旅資源并進(jìn)行管理，進(jìn)行整體性的開發(fā)和建設(shè)，防止旅游資源流失。地方還有一些民營(yíng)文旅力量，這些民營(yíng)文旅優(yōu)勢(shì)是在專業(yè)和運(yùn)營(yíng)上，但資本方面相對(duì)較弱。希望國(guó)資文旅集團(tuán)與民營(yíng)文旅力量能結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
