經濟導報記者 杜楊
日前，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（下稱《意見》），提出創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區購買使用新能源汽車；還提出適宜地區“充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉鄉全覆蓋’”等具體目標。
經濟導報記者采訪發現，山東部分農村地區公共充電設施并不普及，已建設的使用率也不高；但在濟南市平陰縣玫瑰鎮，由于當地大力發展種植、觀光、深加工產業，公共充電樁在2017年前后“提前”布局。
齊魯工業大學(山東省科學院)二級研究員、山東省生態文明研究中心主任周勇認為，建設農村地區充電基礎設施不僅是為了推進“新能源汽車下鄉”，還能將城市的人、車、產業吸引到鄉村，最終實現鄉村振興。他還建議優先從“上有頂層設計、下有內在需求”的適宜鄉鎮開始普及充電基礎設施。
村民“提前”享受公共電樁
也許是因為大力發展玫瑰種植、觀光、深加工等產業的緣故，5月30日，當經濟導報記者驅車來到平陰縣玫瑰鎮的時候，坐在車里便聞到了清新的花香味。
玫瑰鎮是世界上唯一以玫瑰命名的建制鎮，經濟導報記者之所以造訪這里，是因為兩部門日前印發的《意見》明確提出，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。
而玫瑰鎮，恰好就有一組4個公共充電樁。
當天10:30，經濟導報記者將車停到了這組公共充電樁前，在充電31分鐘之后，汽車便顯示電量已滿，期間總共充入11.84千瓦時電量，充電費與服務費合計9.84元。
▲位于玫瑰鎮的公共充電樁 杜楊/攝
據玫瑰鎮人大主席付娟介紹，大約在2017年前后，當地玫瑰小鎮、特色產業等重點工作加緊推進，鎮上的基礎設施建設也在穩步升級。在此背景下，鎮政府決定將翠屏麗景小區外一塊配套空地劃撥出來，同時經過鎮供電所向國網平陰縣供電公司申請專門項目，由后者出資近30萬元，建設了這組公共充電樁。
“隨著我們鎮的旅游、玫瑰深加工等特色產業的升級，相關基礎設施也要與之相匹配；這組公共充電樁的建成，不僅滿足了居住在翠屏麗景小區內多個自然村居民的充電需求，還為濟南市區乃至全國各地的客商來往，提供了較大便利。”她對經濟導報記者表示。
普及率有限，使用率不高
平陰縣下轄2個街道、6個鎮。
經濟導報記者打開國網“e充電”App搜索發現，6個鎮中僅有玫瑰鎮和洪范池鎮，設有公共充電樁，也就是說公共充電樁在平陰縣的鄉鎮普及率為33%。
隨后，經濟導報記者又搜索了商河縣，發現其下轄的11個鎮和1個經濟開發區，一處公共充電樁也沒有；如果將商河下轄的1個街道（轄區共有3組公共充電樁）算進去，那么全縣的普及率僅為25%。
不光是濟南，淄博某縣相關負責人向經濟導報記者透露，該縣目前有29個公共充電樁（個，而非“組”），大部分分布在縣城；雖然街道辦、鎮辦上也有分布，但都設在供電所，平日用的人不多，有些還沒有連上電。
普及率有限，使用率也不高：經濟導報記者隨機檢索了的幾組鄉鎮充電樁的信息，發現很多都是幾小時到十幾小時內無人使用，其中濟南市章丘區普集街道充電站：7天前有人使用過。
隨后，經濟導報記者又采訪了一些從事充電基礎設施建設安裝運維的民營企業，得到的答復均為“沒有開展相關業務”。一位特來電前任高管私下對經濟導報記者表示，目前充電基礎設施建設都面向城市，鄉鎮一級幾乎是空白。
“城市的充電基礎設施建設，有商業化運營的屬性。現在不少公共充電站憑借自身的造血功能，基本上可以維持盈虧平衡。”該人士還表示，他以前就職的公司，在市區布局的充電站中，大部分客戶都是網約車、出租車司機。
但一旦到了鄉鎮，根本沒有足夠的出租車、網約車、私家車撐起鄉鎮公共充電樁的運維。“所以這一級的充電基礎設施的建設，基礎配套設施建設的屬性更強，類似于鄉村水利自來水帶有福利的性質。民營資本去投資，積極性不高。”他表示。
作為能源領域專家，周勇援引《意見》的原話，認為當前建設農村地區充電基礎設施，屬于“適度超前”；他還建議現階段的建設和運維，應該由政府來主導投資或國有企業來承擔。
超前建設謀全局
《意見》提到，要加快實現“適宜使用新能源汽車的地區”充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。
那什么樣的鄉鎮才算是“適宜地區”？
經濟導報記者在玫瑰鎮充電時，旁邊正好有一輛新能源物流車也在充電，快遞員直言，正是因為這里有充電樁，他們公司在玫瑰鎮開展業務才很方便。
周勇分析認為，適合普及公共充電樁的鄉鎮，首先應該有內在的需求，如產業做支撐，需要公共充電樁這樣的基礎設施；其次，鎮政府也要對當地的基礎設施建設有合理的布局，要主動推進公共充電樁的建設，“上有頂層設計、下有內在需求，這樣的鄉鎮公共充電樁才能起到作用。”他說。
不過如上所述，現階段鄉鎮一級公共充電樁屬于帶有福利性質的基礎配套設施建設，周勇也認為，如果僅局限在鄉鎮屬地內討論，建設運維公共充電樁從經濟上肯定是算不過賬來的。
那么在鄉鎮普及公共充電樁，應該起到什么樣的帶動作用呢？
付娟表示，5月中旬正是玫瑰花期，平日有不少游客自駕來鎮上賞花，充電樁為這些游客提供了較大便利，“還有一次，一家人跟著導航從青蘭高速下來充電，等充電的時候又逛了逛對面的玫瑰嘉園，中午干脆就在鎮上的玫瑰風情街吃了飯。”
▲玫瑰鎮一直在大力發展觀光業 受訪者供圖
“農村地區普及充電基礎設施，可以將城市的人、車、資金吸引到鄉村。”周勇表示，要探討農村地區充電基礎設施的作用，就要打破屬地局限，“而當人、車、資金流動起來后，產業一定會迎來發展，鄉村也一定會實現振興。”
