經濟導報記者 劉勇
日前，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發展各種新業態，實現可持續運營。此次意見中，涉及山東的濟南和青島兩個城市的城中村改造。
城中村是城市化進程中出現的一種特殊現象。改革開放以來，再我國城市化進程中，城市的擴張將周邊的農村納入城市的規劃范圍，城市周邊的農村逐漸被城市的高樓大廈包圍，成為了“都市里的村莊”，即城中村。
一直以來，城中村給人一種臟亂差的感覺。此次《意見》的提出，可以改善居住條件，對提升濟南和青島的城市形象都有較大的好處。而且城中村改造與棚改、舊改均為城市更新的重要手段。
同時，如果通過適合本地區的城中村改造方案，則有可能吸引社會資本的進入，這或許可以讓城中村改造成為濟南和青島在樓市低迷期的一個亮點和增長點。
實際上，早在2019年濟南就出臺了《關于進一步加快推進城中村改造的若干細則》，對城中村改造推行了兩種安置方式，選擇以被安置人口數量或以宅基地面積作為安置依據。同時，城中村改造項目安置房和保障房免收城市基礎設施配套費,在辦理不動產確權登記手續時,減半收取登記費。
對于房地產來說，城中村改造能夠構建先租后買的消費新格局新模式，也能夠逐步讓新市民年輕人以及外來人口升級自己的住房消費，從而為商品房市場可持續發展創造條件。
同時，房地產市場要走出量穩價平的平穩節奏，當前市場應從多角度共同發力。其中，供應方面可以提高土地供應的質量。推進城中村改造，一方面可以彌補投資，另一方面城中村改造可以騰出好地塊。
以濟南為例，一方面中心城區的核心土地資源稀缺，過去多通過棚改供應核心土地，近年棚改量減少，可出讓的核心地塊也相應變少，城中村改造可以有效彌補這部分空缺。
需要注意的是，城中村改造由于資金投入大、盈利空間有限，過去多以功能性國有企業為主，未來可以通過創新專項金融產品、實施更大的稅收優惠、允許更大的規劃調整等，可以吸引更多的社會資本介入，加快“城中村”蝶變的步伐。未來，城中村改造市場規模有望重回萬億元。
