經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
近日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的通知》(下稱《通知》)，要求從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的App主辦者按規(guī)定履行備案手續(xù)，未履行備案手續(xù)的，不得從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。通知要求，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)、智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為未履行備案手續(xù)的APP提供網(wǎng)絡(luò)接入、分發(fā)、預(yù)置等服務(wù)。
《通知》提出，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)應(yīng)對(duì)擬從事APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)組織或個(gè)人的用戶真實(shí)身份、網(wǎng)絡(luò)資源等信息進(jìn)行查驗(yàn)，不得在明知或應(yīng)知信息不準(zhǔn)確情況下，為其代為履行備案手續(xù)。
《通知》要求，APP主辦者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)、智能終端生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)信息監(jiān)測和處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向電信主管部門報(bào)告，依據(jù)電信主管部門要求進(jìn)行處置。
2023年9月至2024年3月底，通知發(fā)布前開展業(yè)務(wù)的App向其住所所在地省級(jí)通信管理局履行備案手續(xù)。2024年4月至6月底，電信主管部門將組織對(duì)APP備案情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)仍未履行備案手續(xù)的APP依法進(jìn)行處置。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，在《通知》下發(fā)不久，微信和支付寶便提出了相關(guān)要求。
微信公眾平臺(tái)運(yùn)營中心發(fā)布的《關(guān)于開展微信小程序備案的通知》表明，根據(jù)工信部發(fā)布的《通知》，微信公眾平臺(tái)ICP代備案管理系統(tǒng)將提供新增備案、變更備案、注銷備案等服務(wù)，協(xié)助開發(fā)者完成微信小程序備案。
微信要求，若微信小程序未上架，自2023年9月1日起，微信小程序須完成備案后才可上架;若微信小程序已上架，需在2024年3月31日前完成備案，逾期未完成備案，平臺(tái)將按照備案相關(guān)規(guī)定于2024年4月1日起進(jìn)行清退處理。
8月10日，支付寶也宣布，根據(jù)《通知》，配合相關(guān)部門做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，支付寶平臺(tái)將于近期推出ICP代備案相關(guān)服務(wù)，協(xié)助開發(fā)者完成支付寶小程序備案。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這是繼2005年工信部要求所有境內(nèi)網(wǎng)站都要進(jìn)行網(wǎng)站備案、公安備案后的又一新舉措，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)分水嶺，以后的APP一定會(huì)越來越規(guī)范、越來越正規(guī)。
“APP備案相當(dāng)于加強(qiáng)對(duì)APP的監(jiān)管，保障用戶的隱私安全，很大程度上防止了電信詐騙。”互聯(lián)網(wǎng)安全分析師吳傳輝告訴經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，近年來利用APP詐騙已成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主要犯罪手段之一。因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)更為便捷、隱蔽的特性，常常讓APP詐騙無孔不入的同時(shí)，又可能讓監(jiān)管“無從下手”，其危害性更加難以預(yù)估。“有些詐騙的APP即使被查封，可能會(huì)立馬換個(gè)馬甲‘重出江湖’。”
