經濟導報記者 初磊
為規范學前教育與托育服務收費管理，促進學前教育與托育服務高質量發展，經省政府同意，8月22日，山東省發展改革委會同省財政廳、省教育廳、省衛生健康委印發實施《山東省學前教育與托育服務收費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》解讀如下：
《辦法》分總則、收費項目和定價權限、收費標準制定、收費行為規范、附則5章共33條，主要內容有：
對收費項目實行統一管理。《辦法》明確學前教育與托育服務收費項目包括保教費、托育費、住宿費、服務性收費和代收費。服務性收費項目包括伙食費、車輛接送服務費和延時托管服務費，代收費項目包括床上用品費、居民基本醫療保障費和兒童人身意外傷害保險費。全省范圍內無論是公辦學前教育機構、托育機構，還是相關民辦機構，均實行統一的收費項目，各機構均不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍。
強化價格監管職責。學前教育：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園的保教費，以及學前教育階段的住宿費、延時托管服務費實行政府定價或政府指導價。托育服務：公辦幼兒園托班、開展普惠性托育服務的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機構收取的托育費實行政府指導價。實行政府定價或政府指導價管理的幼兒園及托育機構收費項目，其收費標準由各市、縣(市、區)制定。營利性民辦幼兒園的學前教育收費與非普惠性托育服務收費實行市場調節價。
明確各項服務收費的定價原則。保教費和托育費：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的保教費，以及公辦和普惠性民辦托育機構的托育費收費標準根據當地經濟社會發展水平、運行成本、財政投入和群眾承受能力等實際情況制定或調整。未納入機構編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費，各地制定收費標準時可以適當上浮，但不得超過同類型普惠性民辦幼兒園收費標準。其他非營利性民辦幼兒園的保教費標準根據辦園成本、辦園水平、市場需求等因素制定或調整。住宿費：幼兒園、托育機構的住宿費標準按實際成本確定。服務性收費和代收費：幼兒園、托育機構收取的服務性收費和代收費遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營利原則。代收費項目按照實際支出情況收取。幼兒園和托育機構不得從代收費中獲取差價、返還款，不得擅自提高代收費標準。
全面規范服務收費行為。《辦法》要求幼兒園和托育機構應當按照規定做好收費公示，通過門戶網站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會和兒童家長公開服務單位性質、收費項目、收費標準等相關內容。收費項目、收費標準發生變化的，應及時更新公示內容。幼兒園和托育機構如果在招生前沒有公示收費標準，或者沒有明確收費標準調整變化的，按照《辦法》規定，其對新招收兒童的收費不得超過上年度的收費標準。服務性收費和代收費的收取應當實行分項列明，據實結算。
對于實行市場調節價的營利性民辦幼兒園學前教育和非普惠性托育服務實施的收費，《辦法》要求服務機構與家長簽訂協議，明確保教費、住宿費、托育費等收費標準、收費方式、退費辦法，以及雙方的權利、責任、義務，切實維護學前教育、托育機構和家長的合法權益，促進全省學前教育和托育服務健康發展。
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