經(jīng)濟導報記者 王雅潔
9月3日，2023年中國國際服務貿(mào)易交易會期間，2023中國國際金融論壇正式舉行。本次論壇以“守正創(chuàng)新開放引領——全球經(jīng)濟重塑與金融業(yè)變革”為主題。論壇活動上，監(jiān)管層主要負責人對如何提振資本市場投資者信心熱點問題作出回應，釋出最新信號。中國證監(jiān)會首席律師焦津洪出席論壇表示，以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。
焦津洪表示，當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，資本市場面臨較大的風險挑戰(zhàn)，中國證監(jiān)會堅決貫徹落實中央的決策部署，從加快投資端改革、提高上市公司投資的吸引率、優(yōu)化完善交易機制等方面提出了活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施，對有效提升活力、保持資本市場穩(wěn)中向好發(fā)展的總態(tài)勢發(fā)揮了積極作用。
焦津洪指出，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法制、嚴格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護。完善的法制是提振投資者信心的基礎，良好的法制是營造穩(wěn)定、透明、可預期的市場環(huán)境的關(guān)鍵，只有加快形成科學完備的法律制度體系才能讓市場各方對市場的規(guī)則、市場的秩序充滿信任，對市場發(fā)展具有穩(wěn)定的預期，才能放心地去投資。
焦津洪強調(diào)，嚴格的監(jiān)管執(zhí)法是提振投資者信心的重要舉措。通過加強監(jiān)管執(zhí)法，推動上市公司改善公司治理，提高上市公司財務信息披露的質(zhì)量，及時清除市場里面的壞雞蛋和害群之馬，維護市場秩序，讓市場各方能夠清醒地看清上市公司的投資價值，市場的活力才能顯著提升。
健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障。我國的資本市場個人投資者超過2億，公募基金個人投資者超過7億，個人投資者處于信息弱勢地位，抗風險能力和自我保護的能力相對比較弱，合法的權(quán)益容易受到損害，這是我國資本市場的基本狀況。只有健全投資者保護制度機制，最大程度的防止投資者合法權(quán)益受到侵害或者即使受到了侵害，及時查處違法違規(guī)的行為，投資者的損失也能得到及時的賠償，投資者才能有信心。
焦津洪介紹，下一步，證監(jiān)會將努力以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心。
一是持續(xù)健全資本市場法制體系，推動修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進資本市場各條線的制度規(guī)則，立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場法律體系更加科學完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強有力的法制保障。
二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制，全面推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制，強化零容忍執(zhí)法的震懾，健全部際聯(lián)動、央地協(xié)作的工作機制，深化與公安司法機關(guān)的協(xié)作配合，增強監(jiān)管執(zhí)法的合力。
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱，堅持科學監(jiān)管分類監(jiān)管專業(yè)監(jiān)管持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能，推進陽光監(jiān)管，努力消除口袋政策，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。
四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺建設，進一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實用的分析工具，促進業(yè)務和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。
五是不斷強化投資者保護力度，堅持把理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條各個方面，推動中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運用行政和解先行賠付責令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)支持訴訟示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權(quán)益。
