在10月14日國新辦“加大助企幫扶力度有關(guān)情況”的主題發(fā)布會上，市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、司法部、國家金融監(jiān)督管理總局四大部委同臺亮相，介紹了一攬子助力企業(yè)尤其是中小微企業(yè)全生命周期發(fā)展的系列政策措施，力圖解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
要點(diǎn)速覽
●出臺相關(guān)意見，鼓勵平臺合理配置流量資源
●建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，總體上降低小微企業(yè)的綜合融資成本
●創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策，每年可實(shí)現(xiàn)授信額度3000億元
●工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元
●培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見
●工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道
●建立全國統(tǒng)一、部省聯(lián)動的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系，加大對獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持，支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購、重組
●進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展
出臺意見鼓勵平臺合理配置流量資源
發(fā)布會上，市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，要引導(dǎo)平臺企業(yè)用流量幫助平臺類商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場交易量。
他透露，將出臺《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，向重點(diǎn)項目商業(yè)經(jīng)營主體傾斜，也就是向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體、新入駐經(jīng)營主體傾斜。同時，結(jié)合大型促銷等活動，加大對平臺類企業(yè)商戶流量支持，幫助企業(yè)商戶提高流量利用效率、提升經(jīng)營管理水平，充分激發(fā)平臺內(nèi)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和市場活力。
此外，羅文表示，針對地方保護(hù)、市場分割等問題，市場監(jiān)管總局將出臺和實(shí)施更有剛性約束的制度措施。加快推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修訂進(jìn)程，預(yù)防和制止不正當(dāng)競爭行為。
建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，近期該局圍繞助企幫扶出臺了一系列舉措，這些舉措的重點(diǎn)是要打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通融資渠道，力爭做到服務(wù)不減，價格更優(yōu)。
據(jù)叢林介紹，到今年8月末，人民幣貸款余額為252.02萬億元，同比增長8.5%，保險公司通過債券、股票等方式提供各類融資支持超過28.8萬億元。從結(jié)構(gòu)上看，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度在持續(xù)加大。普惠型小微企業(yè)貸款同比增長16.1%，民營企業(yè)的貸款同比增長超過9%。從價格上看，利率穩(wěn)中有降。今年1至8月份，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降0.4個百分點(diǎn)。
叢林表示，近期，國家金融監(jiān)督管理總局優(yōu)化了無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體來緩解資金周轉(zhuǎn)的困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時還階段性地擴(kuò)大到中型企業(yè)。
同時，國家金融監(jiān)督管理總局會同國家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。叢林表示，這項機(jī)制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建銀企精準(zhǔn)對接橋梁。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，做到心中有數(shù)，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導(dǎo)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。“近期金融監(jiān)管總局將召開專門會議來部署小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。”叢林透露。
叢林表示，希望小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制能達(dá)成三個目標(biāo)。一是直達(dá)基層，低成本的信貸資金要直達(dá)基層，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷，銀行原則上要在一個月內(nèi)做出是否授信的決定，對于符合條件的企業(yè)銀行要開辟綠色通道，優(yōu)化流程，加快辦理的速度。三是利率要適宜，通過節(jié)約信息收集成本、壓減中間環(huán)節(jié)，減少放貸成本和附加費(fèi)用，總體上降低小微企業(yè)的綜合融資成本。
羅文也表示，將會同有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策。推動將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時推動股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類企業(yè)。
四季度將進(jìn)一步促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需
針對企業(yè)訂單不足等問題，工業(yè)和信息化部副部長王江平表示，四季度，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門，再推出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的一些具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力。
在投資帶動方面，目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預(yù)計未來3年將拉動投資超過11萬億元。
此外，深化場景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。王江平表示，以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向，支持空域資源較好、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式，打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。同時，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應(yīng)用，梯度培育一批基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級的智能工廠。
支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購、重組
王江平介紹，目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家。他表示，近期，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；會同有關(guān)部門聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動，推動金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展精準(zhǔn)對接。
在中小企業(yè)中，王江平專門提到了獨(dú)角獸企業(yè)的成長。他表示，工業(yè)和信息化部將采取如下措施，推動支持我國獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。一是建立全國統(tǒng)一、部省聯(lián)動的獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。二是支持獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)攻關(guān)，掌握更多的“獨(dú)門絕技”。三是加大對獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用，支持獨(dú)角獸企業(yè)上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞原子級制造、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展壯大獨(dú)角獸企業(yè)。五是支持獨(dú)角獸企業(yè)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展創(chuàng)新合作。他還強(qiáng)調(diào)，特別歡迎國際創(chuàng)新團(tuán)隊來華創(chuàng)業(yè)，同時也歡迎外資投資在華的獨(dú)角獸企業(yè)。
讓民營企業(yè)和企業(yè)家放心干事、安心發(fā)展
對于正在公開征求意見的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，草案第一次將“兩個毫不動搖”“培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神”等寫入法律，并明確“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長期堅持的大政方針。這些內(nèi)容成為法律制度后就具有了穩(wěn)定性和剛性約束，必將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
具體來看，草案強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)作出規(guī)定。要求實(shí)施限制人身自由強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序；不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。
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