日前，山東省人民政府辦公廳印發《關于加快現代海洋特色產業集聚區建設的意見》（下稱《意見》），加快推進現代海洋特色產業集聚區建設，助力海洋產業高質量發展。
《意見》從優化海洋特色產業集聚區布局、推動海洋特色產業加速集聚等五個方面，明確了現代海洋特色產業集聚區的建設方向，并提出了到2027年全省海洋特色產業集聚區數量達到20個左右，產值超100億元的集聚區達到10個左右等具體目標。
山東省宏觀經濟研究院副研究員馬方奎在接受經濟導報記者采訪時表示，海洋特色產業集聚區是引領海洋經濟高質量發展的重要引擎，也是培育和發展海洋新質生產力的重要載體。《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化，通過建立完善海洋特色產業集聚區培育機制，為打造現代海洋經濟發展高地提供堅實支撐。
為海洋強國建設作貢獻
山東是海洋大省，2023年，全省海洋生產總值突破1.7萬億元，居全國第二位。故而堅持陸海統籌、經略海洋、向海圖強、建設海洋強省，為海洋強國建設作出山東貢獻乃是應有之義。
山東省海洋局相關負責人表示，為了做好經略海洋這篇大文章，山東將加快形成現代海洋經濟格局，發揮溝通南北、連接東西的樞紐作用，主動融入區域重大發展戰略，探索陸海聯動融合發展新模式，建設具有國際影響力的沿海現代海洋經濟帶；加快塑造海洋發展強勁動能，積極爭取國家海洋戰略科技力量在山東布局；加快打造世界級海洋港口群，完善一流港口基礎設施，提升航運綜合服務能力，與沿黃流域省份共建沿黃陸海大通道，建設東北亞國際航運樞紐中心；同時，持續改善海洋生態環境質量，探索海洋綠色發展路徑，實施海洋生態修復工程，確保2025年自然岸線保有率達到40%。
山東還將加快構建現代海洋產業體系，做強海洋漁業、海洋運輸、海洋化工等優勢產業集群，壯大海洋船舶及海工裝備、海洋生物醫藥等新興產業，打造全球領先的海工裝備研發制造、海洋生物醫藥產業、千萬千瓦級海上風電“三大基地”。加快構筑海洋對外開放新高地，深化拓展涉海開放合作領域，建設高能級海洋開放合作平臺，提升海洋經貿合作水平，全面拓展山東發展新空間。
為實現上述目標，《意見》提出，聚力推進現代海洋特色產業集聚區，為打造現代海洋經濟發展高地提供堅實支撐，到2027年，全省海洋特色產業集聚區總體發展水平大幅提升，全省15個主要海洋產業增加值增幅明顯高于全省地區生產總值增幅。全省海洋特色產業集聚區數量達到20個左右，產值超100億元的集聚區達到10個左右，主營業務收入超10億元的企業達到50個左右；規模以上工業企業數字化轉型覆蓋率達到98%左右；集聚區內省級以上綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業達到50家以上。
馬方奎表示，《意見》錨定高端化、智能化、綠色化、集群化發展方向，通過建立完善海洋特色產業集聚區培育機制，聚力推進海洋產業合理布局、集聚發展、創新賦能、綠色轉型和開放合作，努力將海洋特色產業集聚區打造成為全省海洋科技創新的引領區、海洋新質生產力培育的核心區和海洋經濟高質量發展的示范區，為打造現代海洋經濟發展高地提供堅實支撐。
優先支持海洋新興產業
相對于傳統海洋產業，現代海洋特色產業有產業結構優化升級、空間布局合理化、生產要素現代化、資源配置高效化、開放合作國際化五大特點。
《意見》提出要優化海洋特色產業集聚區布局，推動海洋特色產業加速集聚。分類推進海洋特色產業集聚區建設，做大做強海洋制造業，推動海洋高端裝備、海洋化工、海洋新能源新材料、海洋生物醫藥等集聚發展，因地制宜打造海洋制造相關產業集聚區。同時，實施集聚區梯次培育行動，優先支持海洋新興產業集聚區建設，適當放寬海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源新材料、海水綜合利用等海洋新興產業集聚區培育標準。
馬方奎認為，現代海洋特色產業集聚區將統籌考慮各地海洋資源稟賦和產業基礎，因地制宜支持不同類別的海洋特色產業集聚區建設，“比如，在產業類別上《意見》充分考慮未來發展潛力，優先支持海洋新興產業集聚區建設。”
為支持海洋新興產業的發展，《意見》明確提出通過加強產業技術攻關應用、搭建高水平創新平臺、打造高水平海洋人才集聚高地、加快海洋產業數字賦能等方式，增強海洋產業創新能力。
實際上，山東在海洋新興產業的建設上，尤其是科技創新方面有著得天獨厚的優勢。據山東省海洋局相關負責人介紹，山東海洋領域唯一的國家實驗室——嶗山實驗室目前已入軌運行，中國海洋大學、國家海洋綜合試驗場（威海）、國家深海基地等50個“國字號”海洋科研平臺集聚山東。海洋領域全職駐魯院士22人，占全國的1/3。實施重大科技創新工程，在深海開發、智能裝備、生物育種等技術領域取得突破。山東科學技術最高獎，三分之一來自海洋領域。
而根據最近發布的《中國海洋新興產業指數報告2023》，海洋新興產業中廣東省、山東省、江蘇省的“三強領跑”地位持續加強。2023年，上述3省對中國的海洋新興產業指數貢獻度達43.4%，較上年提高0.7個百分點，連續3年保持增長。此外，上海市、青島市、廣州市位居海洋新興產業指數的“第一梯隊”。
傳統優勢產業做大做強
馬方奎表示，《意見》還提出，通過努力建設成為國家級產業集群等方式支持海洋傳統產業盡快做大做強。
據了解，山東的海洋漁業、海洋水產品加工業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋電力業發展優勢突出，這6個海洋產業增加值均居全國第一位。而對既有優勢產業結構的優化升級，同樣也是現代海洋特色產業的特點之一。
《意見》明確要統籌推進海洋傳統產業集聚區建設，每年按一定比例擇優打造一批特色鮮明的海洋傳統產業集聚區。同時鞏固提升海洋漁業，推動海洋種業、海洋牧場、海洋食品加工業等的集聚發展，支持培育一批現代海洋漁業集聚區。
據了解，2023年，山東漁業經濟總產值達到4762億元，水產品產量達到914萬噸。在海洋種業方面，全省擁有國家級水產原良種場18家，累計通過國家審定水產新品種61個，均居全國首位。海洋牧場方面，圍繞打造“藍色糧倉”，山東建成國家級海洋牧場示范區70余處，數量、面積、規模均居全國首位。
山東其他的海洋傳統優勢產業發展同樣成績斐然。在海洋礦業方面，近年來，山東初步掌握全省近海區域礦產資源分布、類型及資源潛力，為全省海洋經濟發展提供資源保障。在海洋電力業方面，近日山東公布了7個財政補貼海上風電項目，這7個已經并網的項目規模總計2.4吉瓦；而在山東省2024年重大項目名單中還包括5個大型海上風電項目，總裝機容量達到3.6吉瓦。
在海洋產業科技創新方面，《意見》對海洋傳統優勢產業的支持力度同樣不小。首先是在加強產業技術攻關應用方面，將深入實施省級企業技術創新項目計劃，支持集聚區企業加強新技術、新產品、新工藝研發。引導集聚區企業與涉海高校和科研院所加強合作，鼓勵聯合開展重大關鍵技術攻關和產業化應用。
在加快海洋產業數字賦能方面，鼓勵具備條件的集聚區建設數據中心、工業互聯網平臺、供應鏈信息服務平臺，加快發展網絡化協同、個性化定制、柔性化供應的新業態新模式；推動國家級“雙跨”工業互聯網平臺等與集聚區制造業企業聯合開展數字化轉型試點，打造一批典型場景解決方案；支持集聚區企業“上云用數賦智”，推進智能化生產設備應用，建設一批智能制造工廠。
推進集聚區高水平開放
近年來，山東提出加快構筑海洋對外開放新高地，《意見》也提出將推進集聚區高水平開放，深化集聚區合作共建，增強集聚區配套服務能力，最終提升集聚區開放合作水平。
值得注意的是，《意見》還明確要深度對接融入共建“一帶一路”和區域全面經濟伙伴關系協定，支持集聚區企業到境外建設聯合研發中心及生產銷售服務網絡，支持參與境外工業園區、經貿合作區、經濟特區等建設。支持符合條件的集聚區打造跨境電子商務綜合試驗區，鼓勵發展跨境電商、離岸貿易等國際貿易新業態。加強與中國國際進口博覽會對接，支持集聚區企業擴大先進技術設備、重點原材料進口。
馬方奎認為，要高質量建設現代海洋特色產業集聚區，高水平的對外開放必不可少。
近年來，山東深度融入共建“一帶一路”建設，大力推動海上絲綢之路發展，著力打造高水平對外開放新高地。為此，山東打造了東亞海洋合作平臺等一系列海洋重大國際合作交流高能級平臺，舉辦了東亞海洋合作平臺青島論壇等一系列海洋領域國際合作交流高層次活動，推動了一系列海洋領域國際務實高水平合作。尤其是“十四五”以來，全省累計新設涉海類外商投資企業178家，船舶及海工裝備、水產品等對外貿易不斷擴大，海洋經貿合作水平不斷提升。
有了高水平對外開放平臺的加持，《意見》提出鼓勵各市編制集聚區產業招商圖譜，支持開展定向招商、產業鏈招商。瞄準日本、韓國、東盟等重點沿海國家和地區，依托相關產業聯盟協會，定期組織走出去“敲門招商”。將引導涉海企業圍繞集聚區主導產業布局一批涉海重大項目，支持參與海洋領域重點項目和重點工程投資建設。引導集聚區優先招引符合海洋主導產業發展方向的項目，完善配套產業招引政策，將集聚區招商引資情況納入集聚區建設綜合評價。還將依托跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、新加坡—山東周、港澳山東周等重大經貿活動平臺，積極做好集聚區項目招引推介。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
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