“前三季度山東經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，既有量的增長更有質(zhì)的提升。下一步，要繼續(xù)推動各項政策措施落地落實，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，加快釋放內(nèi)需外需潛能，加力推動經(jīng)濟(jì)加速向好，為全國穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤作出更大貢獻(xiàn)。”在10月24日山東省政府新聞辦舉行的“數(shù)說山東看發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會上，山東省政府副秘書長、辦公廳主任、省政府新聞發(fā)言人孫起生表示。
投資、消費、出口三駕馬車形成拉動經(jīng)濟(jì)的合力，支撐山東經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”。
新興產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)容加速
今年前三季度，山東狠抓重點項目推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn)。分領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增長15.0%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降12.2%。而制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效投資最終落實到綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大項目中，成為拉動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長的重要引擎。
“從投資看，山東各地超前謀劃項目儲備，重大工程、重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度，全省計劃總投資億元及以上項目15715個，同比增加233個；完成投資增長9.5%。”孫起生介紹。
就在10月21日至23日，沿黃9省（區(qū)）國資委負(fù)責(zé)人、部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人及地方政府負(fù)責(zé)人相聚東營，簽約35個項目，計劃總投資額約230億元。其中，沿黃9省（區(qū)）國資委簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，山東港口、中泰證券等5家省屬企業(yè)與沿黃省（區(qū)）企業(yè)分別簽署多方戰(zhàn)略合作協(xié)議，魯商集團(tuán)、山東黃金、山東能源等12家省屬企業(yè)分別簽署跨省（區(qū)）一對一投資協(xié)議。
這場“重量級”投資會有望形成四季度經(jīng)濟(jì)“沖刺”的有效拉動力。數(shù)據(jù)顯示，截至9月，山東省屬企業(yè)在黃河流域省區(qū)設(shè)有企業(yè)、機構(gòu)近550個，資產(chǎn)總規(guī)模超過5500億元，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色能源、高端化工、精品文旅等行業(yè)領(lǐng)域。
山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員范玉波分析認(rèn)為，山東固定資產(chǎn)投資為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。投資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來的往往是短期行為，“快”變量實則是一個長期醞釀謀劃積累的過程，需要各級政府拓展投資空間，優(yōu)化營商環(huán)境，長期抓優(yōu)質(zhì)項目，長期把高質(zhì)量招商引資擺在突出位置，確保實現(xiàn)有序銜接、梯次推進(jìn)。“要取得好的投資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，必須充分發(fā)揮政府有效投資引導(dǎo)帶動作用，積極帶動社會投資，提振投資信心。”范玉波說。
從前三季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，固定資產(chǎn)投資延續(xù)了好于全國的良好態(tài)勢，在擴(kuò)大有效投資方面，山東主要采取了落地見效的措施。
省發(fā)展改革委二級巡視員王艷莉介紹，今年以來全省上下全力抓項目、擴(kuò)投資，一體完善項目謀劃招引、落地建設(shè)、要素保障、服務(wù)督導(dǎo)全鏈條推進(jìn)體系，全省固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)連續(xù)15個月高于全國。
山東還抓牢優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，省市縣三級協(xié)同推進(jìn)15000個重點項目，前三季度完成投資2.3萬億元、超時序進(jìn)度10.1個百分點。臺賬式推進(jìn)3827個年度擬投產(chǎn)項目，已竣工2751個，新增產(chǎn)值3481億元、比去年同期多823億元，帶動制造業(yè)投資增長15%。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，交通、水利、能源領(lǐng)域分別完成投資2430億元、623億元和1665億元，分別達(dá)到年度計劃的75%、89%和83%。盯緊靠上爭取國家資金支持，共獲批中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金4518.2億元。
省工業(yè)和信息化廳副廳長張慶介紹，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手，聚焦項目載體，放大政策效應(yīng)，優(yōu)化服務(wù)管理，助力工業(yè)領(lǐng)域投資呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，發(fā)揮著對全部投資的重要拉動支撐作用。
1-9月，全省工業(yè)投資、工業(yè)技改投資同比分別增長15.5%、9.5%，分別高于固定資產(chǎn)投資11.6、5.6個百分點。例如，聚焦先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等重點方向，優(yōu)選首批工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點項目6570個，計劃總投資近1.7萬億元。強化省級技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄入庫管理，1-9月，全省實施500萬元以上技改項目11060個；其中，大項目支撐作用明顯增強，10億元以上項目完成投資同比增長19.2%，高于全省工業(yè)技改投資9.7個百分點。省級層面重點調(diào)度的1600個導(dǎo)向目錄重點項目，開工1390個、開工率達(dá)96.3%，完成年度投資1642億元、年度計劃的88%。
“雙輪驅(qū)動”激發(fā)消費活力
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從發(fā)布會上獲悉，前三季度，全省社會消費品零售總額26978.5億元，同比增長5.2%，高于全國1.9個百分點，連續(xù)18個月保持增長。
省商務(wù)廳副廳長王紅介紹，消費品“以舊換新”行動中，汽車報廢更新、汽車置換更新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、家電和電動自行車以舊換新等5個領(lǐng)域的政策落地。截至10月22日，山東汽車報廢更新提交申請25.6萬份，審核通過18萬份，居全國前列；家電以舊換新政策實施以來，全省銷售家電163.8萬臺，發(fā)放補貼13.6億元。
“堅持政策活動雙輪驅(qū)動，激發(fā)消費活力。制定傳統(tǒng)消費升級和新興消費擴(kuò)容兩個行動計劃，提出29條政策措施；出臺20條進(jìn)一步促進(jìn)消費持續(xù)向好的政策措施。”王紅介紹，前三季度，全省限額以上實物商品網(wǎng)上零售額1556.8億元，同比增長23.4%。
“消費是經(jīng)濟(jì)活動最后的目標(biāo)和歸宿，增加對消費的支持對于未來經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運行十分重要。”山東財經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺表示，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用開始顯現(xiàn)，與我們出臺刺激消費的政策、增加消費方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舉辦推薦各類產(chǎn)品的展會等在消費市場的發(fā)力措施不無關(guān)系。目前，存量經(jīng)濟(jì)時代的特征越來越明顯，消費作為拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車中的重要一級，今后要發(fā)揮更大的作用。
服務(wù)貿(mào)易成重要支撐
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從山東省商務(wù)廳獲悉，前三季度，全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長了3%，其中出口增長6.4%，高于全國0.2個百分點。這背后，山東商務(wù)系統(tǒng)發(fā)力四個“新”——加快培育新動能、加力開拓新市場、持續(xù)壯大新業(yè)態(tài)、強化企業(yè)新服務(wù)。
例如，圍繞“新三樣”、跨境電商、供應(yīng)鏈頭部企業(yè)等外貿(mào)新動能，接續(xù)出臺72條支持政策舉措，持續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心；通過舉辦“好品山東”新加坡展覽會等系列展會，累計組織全省9100余家企業(yè)赴東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場參加境內(nèi)外貿(mào)易活動。聚焦全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建“山東外貿(mào)優(yōu)品庫”，創(chuàng)新市場開拓模式，變“組織企業(yè)出海”為“組織采購上門”，分類組織開展精準(zhǔn)采購系列活動，前三季度全省船舶、電子元件、通用設(shè)備、家電出口分別增長135.4%、47%、45.8%和23.4%，出口增量貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%。前三季度，全省對東盟、共建“一帶一路”國家、RCEP市場出口分別增長21.9%、8.8%、9.9%，對美國、歐盟、韓國等市場出口分別增長0.1%、3%、1.8%。
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“下一步，將抓住重點、主動作為，有效落實外貿(mào)存量政策，加力推出增量政策，辦好年前70余場全球貿(mào)易拓展活動，發(fā)展跨境電商和海外倉，擴(kuò)大出口，穩(wěn)住進(jìn)口規(guī)模，確保實現(xiàn)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。”王紅說。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊 見習(xí)記者 賈義航）
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