科技成果轉(zhuǎn)化是整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條中最重要的一環(huán)。11月29日，在山東省政府政策例行吹風(fēng)會上，山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生解讀近日山東出臺的《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（下稱《若干措施》）。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，《若干措施》的出臺，標(biāo)志著山東省在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面邁出了重要一步。
系統(tǒng)解決系列痛點(diǎn)
“科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，科技成果轉(zhuǎn)化是整個(gè)科技創(chuàng)新鏈條中最重要的一環(huán)，科技成果只有應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)上、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能體現(xiàn)出價(jià)值。但是目前，科技成果轉(zhuǎn)化過程中還存在‘不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢用、沒錢轉(zhuǎn)’等突出問題。”孫海生表示，“不敢轉(zhuǎn)”主要是因?yàn)楦咝Ｔ核殑?wù)科技成果是國有資產(chǎn)，科技管理人員擔(dān)心科技成果定價(jià)不當(dāng)、轉(zhuǎn)化失敗造成國有資產(chǎn)流失，進(jìn)而承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；“不想轉(zhuǎn)”主要是因?yàn)榭蒲腥藛T忙于科技研發(fā)，不愿分散太多精力，加上擔(dān)心轉(zhuǎn)化收益的不確定性，對科技成果轉(zhuǎn)化缺乏積極性；“不會轉(zhuǎn)”主要是因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨工程設(shè)備、管理、市場等方方面面的問題，需要專業(yè)的人才；“不能轉(zhuǎn)”主要是因?yàn)楦咝Ｔ核芏嗫萍汲晒酝Ａ粼趯?shí)驗(yàn)室階段，技術(shù)成熟度不高，需要概念驗(yàn)證、中試、熟化等過程；“不敢用”主要是因?yàn)閷τ诤芏嗫萍汲晒蛣?chuàng)新產(chǎn)品，企業(yè)往往因?yàn)椤翱床欢倍安桓矣谩保弧皼]錢轉(zhuǎn)”主要是因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏資金支持。
“為了系統(tǒng)解決上述問題，山東研究出臺了《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》，這將是今后一個(gè)時(shí)期山東推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作重點(diǎn)和具體抓手。”孫海生介紹，下一步，山東要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高點(diǎn)定位，瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，整體提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。此外，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，聚焦山東科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化積極性。還應(yīng)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合山東實(shí)際，提出可操作的創(chuàng)新舉措。
多項(xiàng)機(jī)制賦權(quán)聚力突破
黨的二十屆三中全會就推動深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革作出明確部署。今年7月，省委省政府召開全省科技大會，強(qiáng)調(diào)要健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，努力在加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上聚力突破。
《若干措施》中提出要實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理。高校院所職務(wù)科技成果是一種特殊的國有資產(chǎn)，針對科技管理人員擔(dān)心科技成果定價(jià)不當(dāng)、轉(zhuǎn)化失敗造成國有資產(chǎn)流失帶來的“不敢轉(zhuǎn)”的問題，山東提出推動高校院所建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理的職務(wù)科技成果單列管理制度，解決科技成果管理與國有資產(chǎn)保值增值考核要求之間的矛盾，為科技管理人員解除后顧之憂。
此外，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，著眼深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。針對確權(quán)、轉(zhuǎn)化、激勵等方面機(jī)制不活的問題，山東提出支持高校院所探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，解決成果轉(zhuǎn)化資金不足的問題。探索“權(quán)益讓渡”轉(zhuǎn)化方式，支持高校院所探索職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，將留存的所有權(quán)份額，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人，使成果完成人擁有職務(wù)科技成果的完整權(quán)益，能夠自主決定如何轉(zhuǎn)化。推行“先使用后付費(fèi)”制度，鼓勵和引導(dǎo)高校院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動不同學(xué)科、不同領(lǐng)域交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新。山東高校作為第一完成單位獲2023年國家科學(xué)技術(shù)獎5項(xiàng)，作為參與單位獲獎10項(xiàng)。其中，山東大學(xué)、山東科技大學(xué)聯(lián)合山東能源集團(tuán)有限公司等單位研發(fā)的深部煤炭數(shù)智化高效開采成套技術(shù)，近三年直接經(jīng)濟(jì)效益841.5億元，獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎。山東第一醫(yī)科大學(xué)“治療非酒精性脂肪性肝炎（NASH）新藥”專利轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)達(dá)2.04億元；青島科技大學(xué)“高性能鋰電用系列化學(xué)品和磺化化工”等3項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)達(dá)11億元。
孫海生介紹，山東大力支持科技人才轉(zhuǎn)化成果。針對科研、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，一方面推行“校聘企用”“雙向兼職”人才共引共用模式，打通高校院所和企業(yè)人才交流通道；另一方面每年“一事一議”引育一批高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大支持力度，鼓勵省內(nèi)外大院大所科技人才攜帶成果在山東創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)。
開辟科技轉(zhuǎn)化新生態(tài)
技術(shù)經(jīng)理人是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，在優(yōu)化科技成果供給、挖掘企業(yè)需求、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用日益凸顯。《若干措施》提出要打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，針對技術(shù)經(jīng)理人等成長渠道不暢和作用發(fā)揮不充分問題，山東提出深化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評定和激勵機(jī)制改革，完善高水平技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮機(jī)制，將快速壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，充分調(diào)動技術(shù)經(jīng)理人的積極性，開辟科技轉(zhuǎn)化新生態(tài)。
在發(fā)布會現(xiàn)場，青島科技大學(xué)黨委副書記、校長陳克正介紹，目前該校與山東技術(shù)交易市場、深交所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，緊密結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場化的定價(jià)機(jī)制，拓寬教師參與科技成果轉(zhuǎn)化渠道；打造了一支近200人的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化型教授并單列評審；引進(jìn)40余家優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)入駐學(xué)校，每月組織專題指導(dǎo)和對接服務(wù)。
針對人才隊(duì)伍建設(shè)，山東積極打造建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體平臺。科技成果轉(zhuǎn)化的過程，本質(zhì)上是一個(gè)科技供給與市場需求對接的過程。針對成果轉(zhuǎn)化供需銜接不暢和轉(zhuǎn)化效率不高等問題，山東將建強(qiáng)用好山東科技大市場，通過建平臺、聚資源、搞活動、優(yōu)服務(wù)，推動更多創(chuàng)新要素高度匯聚、精準(zhǔn)匹配。同時(shí)，山東強(qiáng)化概念驗(yàn)證中心和中試基地建設(shè)，通過加強(qiáng)中試、熟化，縮短科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場的距離。
此外，孫海生介紹，山東還將提升科技金融賦能成果轉(zhuǎn)化水平，針對科技成果轉(zhuǎn)化前端資金缺乏難題，探索“撥投貸”聯(lián)動、“先投后股”等方式，放大科技資金使用效果，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大投入力度，投早、投小、投長期、投硬科技。改革科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)激勵機(jī)制，針對高校院所與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合度不夠高的問題，完善科技成果轉(zhuǎn)化工作評價(jià)機(jī)制，建立有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的高校院所績效評價(jià)體系，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨）
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