經(jīng)濟導報記者 吳淑娟
“打好開局戰(zhàn)至關重要，事關全年穩(wěn)增長成效，我們專門謀劃了首季開門紅攻堅行動，實施開門紅激勵等務實政策，著力提振企業(yè)發(fā)展信心和生產(chǎn)積極性。”山東省工業(yè)和信息化廳副廳長王茂慶在2月6日舉行的省政府政策例行吹風會上表示，山東省委省政府出臺《關于聚力推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展十大行動的意見》將為聚力推動工業(yè)經(jīng)濟頭號工程高質量發(fā)展提供堅實支撐。
“開門紅”有效激發(fā)企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)
百家企業(yè)去年一季度產(chǎn)值大幅增長54%
王茂慶介紹說，通過去年深入實施工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，山東工業(yè)大盤持續(xù)筑牢夯實，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7.1%，高于全國2.5個百分點，拉動全省GDP增長2個百分點；質量結構持續(xù)優(yōu)化提升，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破50%，規(guī)上工業(yè)增加值能耗強度下降5.2%，國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平、制造業(yè)數(shù)字化轉型指數(shù)均居全國前茅；發(fā)展后勁不斷積厚成勢，制造業(yè)投資、技改投資分別增長11.5%和9.4%，高于全部投資6.3和4.2個百分點，工業(yè)投資對全國貢獻率達到13%。
“這次的十大行動中，專門部署了首季開門紅攻堅行動，目的就是要通過強化政策激勵、增量培育、督導服務等措施，把各類市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調動起來，確保一季度強勢開局，為全年穩(wěn)增長奠定堅實基礎。”王茂慶表示，2023年，山東創(chuàng)新實施加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展激勵政策，對一季度貢獻突出的100家企業(yè)，給予一定的財政資金獎勵，有效激發(fā)了企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)的動力活力，百家企業(yè)去年一季度產(chǎn)值大幅增長54%。
據(jù)透露，今年山東將延續(xù)執(zhí)行首季“開門紅”獎勵政策，對一季度貢獻突出的100家企業(yè)，每家給予最高100萬元獎勵。
引導具備條件的企業(yè)春節(jié)假期保持連續(xù)生產(chǎn)，積極幫助解決原料、用工、資金等困難問題。指導化工、鋼鐵、建材等重點行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)計劃，鼓勵企業(yè)適當調整設備檢修周期，合理增加一季度生產(chǎn)安排。
滾動推進季度“千項千億”。以年預計新增產(chǎn)值億元以上為標準，每季度滾動推進500家增產(chǎn)擴能企業(yè)和500個新建投產(chǎn)項目，作為一季度和全年工業(yè)主要增長點進行重點培育，建立省市縣三級幫包服務機制，加強要素保障和跟蹤推進，力爭每季度新增產(chǎn)值1500億元左右，全年新增產(chǎn)值6000億元以上。
春節(jié)后，還將依托標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，提請由省政府領導帶隊，對各市一季度工業(yè)運行情況進行專題調研和結對服務。同時，用好“接訴即辦”涉企服務平臺，幫助破解發(fā)展中的困難問題，確保一季度增速高于全年預期目標值。
集中打造15個未來產(chǎn)業(yè)集群
加快催生新模式、開辟新賽道
“將全面推進十大行動，統(tǒng)籌做好重大產(chǎn)業(yè)布局調整、重大項目謀劃推進、政策要素支撐保障，全力推動工業(yè)經(jīng)濟量質齊升、速效并進。”山東省發(fā)展和改革委員會二級巡視員崔霞表示，2023年，全省工業(yè)投資同比增長15%，高于全國6個百分點，其中高技術制造業(yè)投資大幅增長35.5%，裕龍島煉化項目陸續(xù)中交，日鋼產(chǎn)能承接一期等一批項目建成投產(chǎn)，永鋒鋼鐵臨港二期等重點項目開工建設，全省工業(yè)經(jīng)濟的增勢穩(wěn)健、結構調優(yōu)、后勁充足。
據(jù)崔霞介紹，下一步，將聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，按照高端化、智能化、綠色化、集群化的總體方向，加大重點行業(yè)的布局調整力度，積極構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動鋼鐵、石化產(chǎn)能整合轉移，集中布局一批大型煉化和先進鋼鐵項目，打造世界級鋼鐵制造基地和高端石化產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域集聚、沿鏈聚合的思路，一體化推進新能源整車、芯片、動力電池、關鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具備世界競爭力的新能源汽車完整鏈條；充分發(fā)揮需求對供給的牽引作用，統(tǒng)籌推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快培育集成電路、空天信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，新培育10個左右省級戰(zhàn)新集群，集中打造15個未來產(chǎn)業(yè)集群，加快催生新模式、開辟新賽道。
加快推進項目建設。舉辦全省高質量發(fā)展重大項目建設現(xiàn)場推進會，加快前期手續(xù)辦理，促進落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。充分發(fā)揮重大項目示范引領作用，重點推動齊魯石化魯油魯煉、日鋼產(chǎn)能承接二期等項目開工建設，推動裕龍島煉化一體化、萬華化學乙烯二期、山鋼永鋒臨港二期等項目建成投產(chǎn)，全面夯實工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)運行的基礎支撐。在省級層面適時謀劃一批惠及長遠的引擎性項目，引導各市梯次謀劃一批儲備項目，強化與省重點項目管理體系的銜接聯(lián)動，確保滾動實施、接續(xù)有力。依托自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)、新舊動能轉換起步區(qū)等高能級平臺，引導地市“點對點”對接大型央企和跨國公司，創(chuàng)新基金、股權、產(chǎn)業(yè)鏈等招商方式，招引一批引領性、標志性投資項目。
聚焦企業(yè)發(fā)展和項目建設的關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大政策創(chuàng)新和要素保障力度，積極營造穩(wěn)運行、擴投資、提質效的良好環(huán)境。聚焦信貸融資、產(chǎn)銷銜接等方面，滾動推出含金量高、惠及面廣的政策措施，切實提振企業(yè)信心、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。積極保障重點企業(yè)、重點項目的合理用能需求，新上非“兩高”項目，無需落實能源消費替代，對于萬元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標的項目，不受用能限制，對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標缺口，由省級統(tǒng)籌依規(guī)解決。提速五大清潔能源基地建設，力爭新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破1億千瓦，為工業(yè)發(fā)展提供低碳、安全、可靠的能源保障。
科技創(chuàng)新引領工業(yè)
前瞻布局三個維度
山東省科學技術廳二級巡視員王洪國表示，將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局三個維度，加力推動重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，努力解決一批帶有戰(zhàn)略性、方向性的重大科技問題，高水平引領我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，是我省現(xiàn)代化強省建設的重要環(huán)節(jié)，決不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出。”王洪國表示，將以重大科技項目為牽引，重點圍繞化工、紡織、造紙、食品、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型需求，加快推進數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一批重大科技項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型升級。啟動實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動，加快二氧化碳捕集、運輸、封存與利用（CCUS）等關鍵技術推廣應用，年內(nèi)推廣應用成果50項以上。
聚焦11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦、磁懸浮、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端海工裝備等戰(zhàn)略領域，組織實施一批重大科技攻關項目和科技示范工程，加速新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的示范應用和迭代升級，培育具有牽引性、支柱性的重大產(chǎn)品和裝備，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。我們將強化未來產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡、量子科技、人形機器人、深海空天等領域，實施20項左右前沿技術攻關項目，從創(chuàng)新源頭和技術底層深入開展重大科學問題研究，努力催生重大原創(chuàng)性、引領性成果。加快推進高新園區(qū)建設，將高新區(qū)作為未來產(chǎn)業(yè)布局重要載體，依托高新區(qū)建設一批未來產(chǎn)業(yè)科技園，開展顛覆性技術創(chuàng)新大賽，加速培育孵化一批未來產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，對優(yōu)勝項目進行跟蹤支持，積極搶占未來發(fā)展制高點。
打出外貿(mào)促穩(wěn)提質組合拳
支持工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品出海
“一季度，我們將舉辦‘好品山東 魯貿(mào)全球’市場開拓行動推進會，集中發(fā)布助力企業(yè)開拓國際市場的政策舉措和境外活動安排，通過市場開拓活動疊加支持政策、合作機制等協(xié)同發(fā)力，打出外貿(mào)促穩(wěn)提質組合拳。” 山東省商務廳副廳長王紅表示。
王紅透露，圍繞支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品出海拓市場，山東將深入開展“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，加快培育外貿(mào)出口新產(chǎn)品，發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加力提效服務企業(yè)。
全年將安排境外展會263場次，并對企業(yè)參加2024年主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予70%的補貼，助力外貿(mào)企業(yè)“出海”。還將重點組織企業(yè)參加第135、136屆廣交會、第32屆華交會等境內(nèi)國際性展會，復制推廣“好品山東 魯貿(mào)全球”濰坊國際精準采購活動經(jīng)驗做法，指導各市圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)帶，精準邀約全球采購商，幫助企業(yè)更好對接市場和客戶。
據(jù)王紅介紹，山東將研究出臺拓展中間品貿(mào)易的政策措施，從生產(chǎn)制造、出口參展、出口信保、信貸融資、用能用工等方面加大支持力度，為中間品出口營造良好環(huán)境，著力擴大中間品出口規(guī)模。重點圍繞專精特新、制造業(yè)單項冠軍等高成長型出口企業(yè)，指導企業(yè)依托展會平臺等渠道，重點挖潛歐洲、美國、日本、韓國、新加坡等高端市場出口潛力。圍繞促進“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車等出口，“一業(yè)一策”推動全省新能源汽車、太陽能光伏等企業(yè)參加系列展會，重點開拓東盟、中東、美國、歐洲市場。還將組織中間品、新三樣、二手車等企業(yè)赴境外開展專題對接活動，與當?shù)嘏l(fā)市場、大型采購商、經(jīng)銷商等開展“一對一”精準對接，助力企業(yè)開拓市場。
促進跨境電商、保稅維修、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型跨境電商，組織舉辦10場“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”活動，舉辦山東跨境電商生態(tài)大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會、黃河流域跨境電商博覽會等活動，培育一批跨境電商交易平臺、跨境電商知名品牌、山東品牌商品展示中心。出臺促進全省市場采購貿(mào)易發(fā)展的政策措施，依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心舉辦山東商品展洽活動，擴大市場采購地產(chǎn)品出口。落實《關于強化開放引領推動綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，“一區(qū)一策”突出差異化、特色化發(fā)展，加大保稅維修、保稅檢測研發(fā)等項目招引力度，擴大保稅物流進出口。
