近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。
3月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(下稱《意見》)，對進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供支撐。
據(jù)中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》起草過程中，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實抓實干解決堵點問題，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力;加強(qiáng)各方協(xié)作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關(guān)系，激發(fā)銀行、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動性，形成工作合力;切實增強(qiáng)各種支付方式的包容性，構(gòu)建移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。
《意見》提出六大任務(wù)。
一是切實改善銀行卡受理環(huán)境。不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。二是持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。堅持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付。銀行要主動推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。三是進(jìn)一步提升移動支付便利性。充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。四是更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)。五是提升賬戶服務(wù)水平。六是持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
《意見》鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人、外籍來華人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各地在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并給予一定租金減免。
《意見》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，切實優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。
3月7日晚間，支付寶發(fā)文表示，支付寶積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)。其中，已完成提升和優(yōu)化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元;多語言翻譯、境外錢包乘車碼“一碼通”等新服務(wù)將陸續(xù)上線。
財付通表示，在中國人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，財付通圍繞“適老化升級”已落實多項舉措。在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續(xù)落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續(xù)增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長近5倍。
在3月1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況。據(jù)悉，一些便利措施包括：人民銀行將指導(dǎo)支付寶、財付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元;做好機(jī)場外幣兌換服務(wù)保障，引導(dǎo)在機(jī)場到達(dá)口優(yōu)先布設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，等等。
2月29日，央行召開優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會。會議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視支付便利工作。2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》，強(qiáng)調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通支付服務(wù)堵點，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充。
央行行長潘功勝在會上表示，近年來，我國移動支付發(fā)展迅速，普及率達(dá)86%，處于世界領(lǐng)先水平。移動支付已經(jīng)深入各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本，提升金融的普惠性等方面都發(fā)揮了很好作用，但在外卡、現(xiàn)金支付等方面也存在一些問題。比如，包容性尚存不足，外籍來華人員支付服務(wù)需求有待進(jìn)一步滿足。
潘功勝透露，下一步可能采取的措施包括：推動POS機(jī)等機(jī)具受理境外卡;推動降低萬事達(dá)卡和維薩卡的收費(fèi);在重點口岸增設(shè)和恢復(fù)外幣兌換設(shè)施;鼓勵商業(yè)銀行提供標(biāo)準(zhǔn)化的“零錢包”產(chǎn)品;推動小面額現(xiàn)金在重點城市投放。(來源：上海證券報)
