經濟導報記者 戚晨
6月19日，省政府新聞辦舉行“走在前 挑大梁 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章”主題系列新聞發(fā)布會第六場，介紹山東激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，服務和融入新發(fā)展格局情況。
數(shù)據(jù)要素效應加速釋放，成為傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展的驅動力量。當前，數(shù)據(jù)作為新的重要戰(zhàn)略資源和關鍵生產要素，正深刻改變著生產方式、生活方式和治理方式。近年來，山東充分發(fā)揮雄厚產業(yè)基礎、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應用場景等優(yōu)勢，大力推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，在構建數(shù)據(jù)資源“匯、治、用”體系，打造高效、安全數(shù)據(jù)流通生態(tài)方面持續(xù)發(fā)力，不斷釋放數(shù)據(jù)要素價值，賦能高質量發(fā)展。在各領域積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應”的山東，具體交出了怎樣的一份答卷？
公共數(shù)據(jù)高效運行
抓好數(shù)據(jù)匯聚治理，200個政務應用實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動探查，匯聚量提升225%；出臺全國首個市級政府規(guī)章—《濟南市公共數(shù)據(jù)授權運營辦法》，建立數(shù)據(jù)資產梳理、確權、運營、收益分配管理閉環(huán)，打造綜合授權和分領域授權新模式，入駐9家數(shù)據(jù)運營商，上架200余個數(shù)據(jù)產品；“泉融通”金融場景應用已接入30家金融機構，授信額度超650億元；“政保通”保險應用已接入11家主流保險機構，普通健康險平均賠付時間壓縮90%，部分險種實現(xiàn)即時結算......
公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用是數(shù)據(jù)要素改革的“突破口”。濟南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張熙表示，濟南市作為山東數(shù)字強省建設的核心陣地，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是當前數(shù)據(jù)工作的主線，并將繁榮數(shù)據(jù)要素市場納入數(shù)字濟南建設總體布局。
從購物消費、居家生活，到旅游休閑、交通出行，各類場景的數(shù)字化服務在山東不斷迭代升級，數(shù)字新技術在社會生活各方面進行深度應用，為人們構筑起了生動的數(shù)字生活新圖景。這背后，是山東“數(shù)字惠民”理念的堅持與實踐。聚焦“高效辦成一件事”——作為山東省委、省政府面向社會公眾打造的全省統(tǒng)一政務服務總平臺、總門戶，“愛山東”上匯聚的應用服務近2萬項，覆蓋教育、健康、交通、住房、市場監(jiān)管等所有政務服務高頻領域及各類便民領域，實名注冊用戶數(shù)突破1.2億，日活數(shù)峰值超860萬。此外，推行“婚育服務一件事”，將出生醫(yī)學證明、戶口登記等11件婚育事項整合為1件，由以往“對接5個部門，填報11張表單，跑9趟，耗時4.5天”簡化為“提交1套表單，3分鐘網上一次性申報”。全領域推動“無證明之省”建設，用電子證照代替實體證照，將全省各級各部門500多類碼融合成全省統(tǒng)一的“魯通碼”，讓企業(yè)和群眾“無證辦事”“一碼通行”。目前，山東累計開展電子證照應用8.3億余次，“魯通碼”在政務辦事、酒店入住、健康醫(yī)療、門禁通行、文化旅游、交通出行六大類場景中推廣應用。
推動數(shù)據(jù)多元化應用
在曹縣人民醫(yī)院，結合大模型技術打造的智能體“眾陽GPT”已率先落地，幫助該醫(yī)院的護士從繁瑣的“電腦錄入”中解放出來，也減少了患者排隊等待的時間，改變了醫(yī)院的陪診、護理體驗。
近年來，醫(yī)療信息化數(shù)字化不斷深入，在山東，醫(yī)院“上云用數(shù)”已十分普遍。
“眾陽GPT”的研發(fā)方眾陽健康已服務2000多家醫(yī)療機構，基于公共云打造安全、穩(wěn)定、高效的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。眾陽解決方案中心齊保博介紹，公共云上的數(shù)據(jù)中臺打通了醫(yī)院不同部門和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，包括電子病歷、檢驗報告、影像資料等，對提高醫(yī)療質量和效率有很大幫助。特別是在“醫(yī)共體”建設的背景下，不同醫(yī)院間的統(tǒng)一管理、資源共享和高效協(xié)作，更需要統(tǒng)一的云平臺和大數(shù)據(jù)平臺。
經過籌建，山東省建成了國家唯一實體運行的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，頒布實施了《山東健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法》，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。
“依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，山東成立了覆蓋23個省、156家單位的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應用聯(lián)盟，推動26家協(xié)作中心建設，打造跨省數(shù)據(jù)資源協(xié)同體系。截至目前，省內外已 ‘融’匯高質量數(shù)據(jù)13000余TB。”6月18日，省衛(wèi)生健康委二級巡視員葛玉桂在發(fā)言中介紹，省衛(wèi)生健康委積極貫徹落實省委、省政府數(shù)字強省建設部署，制定印發(fā)了“數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康”三年行動方案，從提升群眾就醫(yī)便捷度、加強數(shù)據(jù)融合應用、建立醫(yī)學科研新范式、促進數(shù)據(jù)要素流通等方面，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動衛(wèi)生健康事業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新發(fā)展。
除了數(shù)據(jù)要素供給更加充足外，數(shù)據(jù)應用場景也更加豐富。據(jù)介紹，山東依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，開發(fā)了10個商用場景、12項數(shù)據(jù)產品，實現(xiàn)了“五惠”場景全覆蓋。“魯醫(yī)互認”惠民場景建設已實現(xiàn)全省541家醫(yī)療機構跨市跨機構檢查結果互認共享；“魯云影像”初步實現(xiàn)部分市域、醫(yī)療機構間影像數(shù)據(jù)共享調閱；商保兩核服務覆蓋1200余家醫(yī)療機構，減輕了群眾就醫(yī)負擔，提升了就醫(yī)便捷性。下一步，山東將依托北方中心，深入推進“數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康”行動，探索開展數(shù)據(jù)資產管理試點，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應。
山東省大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長王健表示，山東強化以數(shù)興業(yè)，圍繞發(fā)展所需，推動數(shù)據(jù)全鏈條、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，賦能經濟高質量發(fā)展。除了衛(wèi)生醫(yī)療外，在金融服務方面，打造可信數(shù)據(jù)空間，打通政務數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)，賦能金融產品研發(fā)、貸前準入、貸后監(jiān)察等全流程業(yè)務應用。在企業(yè)服務方面，上線“魯力辦”企業(yè)訴求督辦平臺，有效解決了一批項目上馬難、人才招引難等事關企業(yè)發(fā)展的問題。強化以數(shù)優(yōu)政。建設鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，解決基層多頭重復報數(shù)問題，基層表格填報縮減率超過52%，山東“跨層級數(shù)據(jù)貫通提升基層治理現(xiàn)代化水平”案例被國家數(shù)據(jù)局評為首批“數(shù)據(jù)要素×”20大典型案例之一。
數(shù)據(jù)賦能效應將加速釋放
數(shù)字經濟總量規(guī)模達到4.3萬億元，占GDP比重超47%！2023年，山東數(shù)字經濟扛起了全省經濟的半壁江山。數(shù)據(jù)要素賦能經濟發(fā)展的力度和速度均令人驚嘆。
隨著數(shù)據(jù)乘數(shù)效應的加速釋放，2024年，數(shù)據(jù)產業(yè)將不斷加速成長，其催生的新業(yè)態(tài)將成為經濟發(fā)展的新動力；數(shù)據(jù)賦能效應將加速釋放，成為傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展的驅動力量，數(shù)據(jù)也將從資源優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，驅動我國從“數(shù)據(jù)大國”向“數(shù)據(jù)強國”加速邁進。
“從8年前的‘互聯(lián)網+’到如今的‘數(shù)據(jù)要素×’，他們都對產業(yè)產生重要影響。其中的轉變，是從用戶匯聚到數(shù)據(jù)匯聚的轉變。用戶是經濟活動的參與主體，而數(shù)據(jù)則是在主體之間流動的‘血液’，是維系數(shù)字經濟運行與主體正常活動的基本因素。因此，‘聚數(shù)’就是‘造血’，數(shù)據(jù)流動的范圍和強度與數(shù)字經濟的活力直接相關。” 清華大學電子工程系信息系統(tǒng)研究所副所長王鉞在接受經濟導報記者采訪時表示，數(shù)據(jù)流通和交易是為數(shù)據(jù)應用服務的，應用規(guī)模的增長和場景的豐富才會真正帶動數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)交易。歸根結底，數(shù)據(jù)要素的價值源于其豐富而強大的賦能作用，源于乘數(shù)效應賦能實體經濟，進而推動經濟增長的巨大潛力。
新一代數(shù)字技術與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合，不斷助推產業(yè)走向智慧化、高端化，釋放出強勁新動能。如今，智慧農業(yè)已成為山東農業(yè)高質量發(fā)展的新引擎，建成智慧農田、智慧溫室、智慧果園、智能牧場、智慧漁場、智慧農服等智慧農業(yè)應用場景近千處，農業(yè)生產智能化水平持續(xù)提升；在工業(yè)領域，數(shù)據(jù)要素成為新型工業(yè)化提檔升級的重要助推力，交出了產業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉型的高分答卷，目前，山東規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型覆蓋率達到87.3%，29個平臺入選國家特色專業(yè)型平臺；在服務業(yè)領域，“互聯(lián)網+”在教育、醫(yī)療健康、就業(yè)、養(yǎng)老、文旅等領域得到普遍應用，數(shù)據(jù)賦能助推經濟高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……
王健表示，目前山東省大數(shù)據(jù)局致力于抓平臺搭建，通過統(tǒng)籌推動區(qū)域性數(shù)據(jù)交易機構和行業(yè)性數(shù)據(jù)流通交易平臺規(guī)范發(fā)展，培育多層次數(shù)據(jù)要素市場交易體系。聚焦山東優(yōu)勢產業(yè)領域，支持建設醫(yī)療健康、海洋等行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易平臺。此外，抓示范引領，開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，聚焦重點行業(yè)和領域，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。開展數(shù)據(jù)要素應用典型案例評選，激勵社會各界積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，大力培育數(shù)據(jù)要素新業(yè)態(tài)。
新聞同期聲丨青島建成全國首個海洋數(shù)據(jù)交易平臺
導報訊（記者 戚晨）作為重要的沿海經濟城市，青島市聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領域國際領跑技術。基于以上基礎和優(yōu)勢，青島率先發(fā)力，加快推進海洋數(shù)據(jù)流通交易取得突破，建設了全國首個海洋數(shù)據(jù)交易平臺和首個公共數(shù)據(jù)運營平臺海洋專區(qū)。
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組書記、局長張艷介紹，青島已建成海洋數(shù)據(jù)匯聚處理中心。依托海洋國家實驗室（嶗山實驗室），形成豐富的海洋數(shù)據(jù)資源庫，具備強大的數(shù)據(jù)存儲、處理、安全保障能力。現(xiàn)已匯聚海洋環(huán)境、地理信息、海洋遙感等高質量海洋數(shù)據(jù)超過50PB，占全國比重25%。
2021年，青島啟動建設海洋數(shù)據(jù)交易平臺，構建了基于區(qū)塊鏈技術的“聯(lián)盟鏈”網絡，保障交易全程可追溯，并在海洋數(shù)據(jù)確權、定價、標準化、資產化等方面形成一系列制度規(guī)范和創(chuàng)新實踐。逐步形成全國性海洋數(shù)據(jù)資源目錄，打破數(shù)據(jù)分散的局面，讓數(shù)據(jù)需求方快速、精準找到所需數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。目前，平臺匯聚了48億余條全球海洋數(shù)據(jù)資源，為全國性海洋氣象預報、海上風電建設與維護、遠洋漁業(yè)生產安全、海上航運線路規(guī)劃等提供一體化海洋數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用服務。截至6月15日，海洋數(shù)據(jù)交易額突破1560萬元。
張艷表示，同步成立海洋大數(shù)據(jù)合作發(fā)展平臺，首批成員單位20余家，旨在凝聚海洋大數(shù)據(jù)創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展資源，聚力在海洋數(shù)據(jù)資源確權、估值、交易、收益、治理等領域先行先試，提高海洋數(shù)據(jù)資源交易活躍度，推動海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用，探索構建“依法規(guī)范、共同參與、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的海洋數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展模式。
下一步，青島市將繼續(xù)高水平建設海洋數(shù)據(jù)交易平臺，發(fā)揮好海洋大數(shù)據(jù)合作發(fā)展平臺等資源優(yōu)勢，通過構建集約高效的海洋數(shù)據(jù)流通基礎設施和流通交易規(guī)則體系，在依法合規(guī)的前提下，促進海洋數(shù)據(jù)高效流通、大規(guī)模交易和開發(fā)利用，帶動海洋數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。
