經(jīng)濟導報記者 戚晨
近年來，山東堅持“政府有為”“市場有效”相結合，將科技金融作為科技體制機制改革的重點，強力推進科技金融工作理念、體制、模式創(chuàng)新，建立了覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系，為加快科技成果轉化、發(fā)展培育新質生產力提供了有力支撐。7月4日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹完善建立科技金融政策體系、助力培育新質生產力情況。
山東省科技廳副廳長祝恩元介紹，通過政策引領，山東完善全周期科技金融服務模式。一是加強政策聯(lián)動，統(tǒng)籌科技金融工作。2023年9月出臺科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，把政府部門、銀行、保險、融資擔保、投資、增信平臺等機構的政策聯(lián)動起來。2024年5月出臺《山東省省級“撥投結合”科技項目管理實施細則》等若干細則，更有針對性地推動科技股權投資、科技擔保、科技保險等工作細化落地。二是堅持政府作為，強化“早小”金融支持。將早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款省市風險補償比例提高至90%，配套給予企業(yè)最高50萬元貼息；改革省級科技資金支持方式，2023年以來以股權投資方式支持70余個項目14億元，撬動社會資本跟投30多億元。2024年在“撥改投”基礎上探索“撥投結合”“先投后股”等科技項目支持方式，每年支持“早小”比例不低于30%。三是強化互補聯(lián)動，豐富科技金融供給。通過各類政策引導金融機構推出科技金融專屬產品和服務，如：銀行機構推出“科創(chuàng)研發(fā)貸”“遠期共贏利率”，擔保機構推出“魯擔科技貸”，保險機構推出“產業(yè)共保體”，國有基金設立120億元創(chuàng)投、天使類基金，科技增信平臺推出“科融信貸”等，實現(xiàn)了科技金融產品互補、功能銜接。2023年以來，共落實科技成果轉化貸款省級風險補償1700余萬元，累計撬動貸款360多億元，服務企業(yè)5400余家，為近1700家企業(yè)發(fā)放利息補貼1.39億元，降低企業(yè)融資成本40%。
利用數(shù)據(jù)賦能，山東也積極挖掘科技型企業(yè)創(chuàng)新能力價值。祝恩元表示，挖掘數(shù)據(jù)價值，開發(fā)企業(yè)融資潛力，打通互聯(lián)網(wǎng)、政府和行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術應用，構建以各類創(chuàng)新元素為關鍵變量的科技型企業(yè)授信模型，科學挖掘企業(yè)科研要素、創(chuàng)新能力的金融價值，為企業(yè)“精準畫像”提供增信評級服務，讓企業(yè)“科技報表”成為金融機構認可的“財務報表”，助力企業(yè)“本領”成本錢、“知產”變資產。針對目前金融風險，嘗試多級分險，構建全方位科技創(chuàng)新保障格局，山東堅持市場導向，完善分險模式。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，將“產業(yè)認定”作為市場檢驗的關鍵，以“科技增信”破解信息不對稱，夯實科技企業(yè)風險評估基礎，健全市場化科技金融風險防控機制。堅持政策引導，豐富分險工具。通過政策風險補償、平臺數(shù)據(jù)分析、融資擔保和科技保險保費補貼等手段，引導融資擔保、保險等圍繞科技企業(yè)創(chuàng)新痛點、金融機構關注的風險點，開發(fā)產品和服務，擔保機構降低的保費和發(fā)生的風險補償資金全部由科技財政資金承擔。推出“魯科擔”科技擔保產品，降低企業(yè)保費50%、提高單個企業(yè)融資擔保額度到2000萬元；推出“魯科保”科技保險產品，對企業(yè)保費首年最高補貼50%。堅持支持“早小”，強化多元保障。構建“山東省科技保險共保體”，發(fā)揮省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產業(yè)認定功能，助力早期、初創(chuàng)期投保項目評估、風險識別和過濾。對早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)擔保業(yè)務，省級財政給予擔保機構最高20%的風險補償。
山東通過要素融合，打造市場化科技金融良好生態(tài)，截至目前，通過各類賽事，累計促成融資近110億元，培育高新技術企業(yè)近3000家。通過整合創(chuàng)新資源要素，打造區(qū)域科技服務平臺，建設山東科技大市場，定期發(fā)布“山東好成果”，打造集成果展示、技術交易、企業(yè)孵化、融資路演等功能于一體的科技成果轉化公共服務平臺，重點對接金融機構，系統(tǒng)推進重大科技成果的產出、評價、運用轉化、產業(yè)化。加強服務品牌創(chuàng)建，營造良好金融生態(tài)，山東完善“165”科技金融生態(tài)體系，即“貫穿科技企業(yè)全生命周期”的1個金融服務體系，“增信、投資、貸款、保險、擔保、培育”6個環(huán)節(jié)，“魯科貸、魯科擔、魯科保、魯科投、魯科融”5個品牌。科技與金融資源的充分融合，營造了良好的科技金融生態(tài)。
祝恩元表示，下一步，山東將進一步完善科技金融多部門合作機制，協(xié)同推動各項政策措施落實，調動各類金融資本積極性，構建科技金融良好生態(tài)，為加快發(fā)展培育新質生產力持續(xù)提供高質量科技金融供給。
