隨著出行產(chǎn)業(yè)“數(shù)實融合”提速，政企協(xié)同共治的新模式在全國多地鋪開，為出行產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了土壤——近期，多地政府與科技企業(yè)深化政企協(xié)作，相繼啟動建設(shè)聚合示范區(qū)，通過技術(shù)創(chuàng)新與資源共享，推動出行產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7月24日，在濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)下，濟(jì)南市城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)中心與高德聯(lián)合啟動建設(shè)“濟(jì)南聚合示范區(qū)”，旨在發(fā)揮聚合平臺技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢，全面激發(fā)本地出行產(chǎn)業(yè)鏈的活力與潛能。
無獨有偶，日前，天津紅橋區(qū)攜手高德也開始啟動建設(shè)天津“智慧出行聚合示范區(qū)”，深化政企協(xié)作，推動天津出行產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心原主任虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，聚合示范區(qū)的建立，不僅能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)出行行業(yè)的深度融合，激發(fā)服務(wù)模式創(chuàng)新，還為探索新型行業(yè)管理體系提供了寶貴經(jīng)驗，“以示范區(qū)為起點的政企協(xié)同共治，將成為我國出行產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”
圖：“濟(jì)南聚合示范區(qū)”啟動建設(shè)
跑通行業(yè)治理新模式：政企協(xié)同，樹立專業(yè)聚合生態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)
隨著各地相繼啟動建設(shè)聚合示范區(qū)，一個以政企協(xié)同為核心，多方參與、分工明確的出行行業(yè)治理新模式正逐步成型。
以濟(jì)南為例，近年來，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局聚焦“數(shù)實融合”的發(fā)展方向，鼓勵聚合平臺著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
目前，濟(jì)南已成功培育了一批服務(wù)優(yōu)良的網(wǎng)約車平臺企業(yè)，不僅豐富了市場選擇，也促進(jìn)了出行產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展。
濟(jì)南市城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)中心主任于明光強(qiáng)調(diào)，聚合平臺發(fā)揮著激發(fā)市場活力和輔助監(jiān)管的雙重作用，應(yīng)當(dāng)做好政府的幫手，形成“事前核驗、事中監(jiān)督，事后協(xié)助處置違規(guī)”的新機(jī)制。他提出，首先要建立起“聚合平臺核驗商戶，承運(yùn)平臺核驗人車”的責(zé)任體系。
圖：濟(jì)南市城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)中心主任于明光
這一機(jī)制讓行業(yè)監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)都能落實責(zé)任，實現(xiàn)從源頭到終端的全過程監(jiān)管。值得關(guān)注的是，聚合平臺和網(wǎng)約車平臺的明確分工，意味著聚合平臺不僅要持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和普惠，也需要為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供基礎(chǔ)，成為行業(yè)治理的監(jiān)管助手。
虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，一家專業(yè)的聚合平臺，應(yīng)當(dāng)做好出行產(chǎn)業(yè)的技術(shù)搭檔、出行生態(tài)的質(zhì)量把關(guān)，成為行業(yè)管理的好幫手，助力出行產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
亮起生態(tài)發(fā)展的“紅綠燈”：把好關(guān)口、做好助手
連接著用戶和出行企業(yè)的聚合平臺，為出行產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了市場活化劑。一個涵蓋乘客、司機(jī)、網(wǎng)約車平臺等多重角色在內(nèi)的聚合生態(tài)也由此形成。
而具備專業(yè)能力的聚合平臺，不僅能夠?qū)⑷斯ぶ悄堋⒅腔劢煌ǖ惹把仡I(lǐng)域技術(shù)儲備開放給出行行業(yè)，成為各地出行企業(yè)的技術(shù)搭檔；還肩負(fù)著牽引行業(yè)發(fā)展，把關(guān)生態(tài)質(zhì)量的責(zé)任，扮演好類似“紅綠燈”的角色：既要給服務(wù)優(yōu)質(zhì)、富有特色的企業(yè)大開發(fā)展“綠燈”；也要對長期表現(xiàn)不佳、屢錯不改的企業(yè)堅決亮起“紅燈”；更要以“黃燈”警示相關(guān)企業(yè)，促其不斷改進(jìn)不足之處。
一位行業(yè)主管部門人士表示，“為老百姓服務(wù)好，也要為出行企業(yè)服務(wù)好，如果這些企業(yè)不好好干，需要有規(guī)則來約束他們。”
業(yè)內(nèi)首創(chuàng)聚合模式的高德地圖，為廣泛出行用戶，提供聚合打車信息撮合服務(wù)。據(jù)了解，近年來高德打車以提升乘客體驗為核心，以監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，已逐漸建立起了一套立體、完整的評價機(jī)制。一方面，讓優(yōu)質(zhì)的出行企業(yè)得到更多正向激勵，另一方面，幫助出行企業(yè)修正服務(wù)和體驗問題，對于缺乏線下服務(wù)能力的合作伙伴進(jìn)行清理。
基于上述評價機(jī)制，高德打車對合作網(wǎng)約車平臺企業(yè)實施嚴(yán)格考核管理。以司機(jī)服務(wù)中心為例，對于具備完善的線下培訓(xùn)和服務(wù)能力的合作伙伴，長期以來，高德打車給予現(xiàn)金獎勵。
這種正向激勵在聚合生態(tài)中發(fā)揮了作用。近年來，各地網(wǎng)約車平臺的司機(jī)服務(wù)中心如雨后春筍般成長起來，規(guī)模以上的司機(jī)服務(wù)中心已超200座，遍布全國主要城市。
來自聚合平臺的強(qiáng)化引導(dǎo)，正在成為推動行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展的重要力量。虞明遠(yuǎn)指出，培育壯大出行產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，很重要的一項就是提高全要素生產(chǎn)率，這就需要生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)出行產(chǎn)業(yè)中大中小企業(yè)的融通發(fā)展，而專業(yè)的聚合平臺，就是這樣的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。
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