經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 初磊
8月8日，山東省發(fā)展和改革委員會會同山東省教育廳、山東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范民辦高校收費管理的通知》，對我省民辦高校收費管理方式進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范收費行為，加強(qiáng)收費監(jiān)管，更好維護(hù)學(xué)生和家庭合法權(quán)益，推動民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展。
文件主要把握三個基本原則：堅持基本公益屬性。堅持非營利性辦學(xué)性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，確保黨的教育方針在民辦高校得到貫徹落實。堅持合理成本補(bǔ)償。綜合考慮學(xué)校辦學(xué)成本、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)特色和發(fā)展需要等，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。堅持持續(xù)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮價格牽引作用，收費標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校建設(shè)投入、特色發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵。
在政府管價方式方面，《通知》明確將非營利性民辦本科高校的全日制本、專科專業(yè)學(xué)費和學(xué)生住宿費納入政府指導(dǎo)價管理，實行最高限價，共涉及25所民辦高校。對非營利性民辦專科高校和營利性民辦高校的學(xué)費、住宿費繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。
在確定收費標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》規(guī)定民辦高校的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)基于合法性、公平性、公益性原則，統(tǒng)籌考慮學(xué)校辦學(xué)成本、市場需求、學(xué)校類型、專業(yè)類別，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、學(xué)生和家庭承受能力等因素合理確定。對實行政府指導(dǎo)價管理的收費項目，制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)時，要履行成本監(jiān)審或嚴(yán)格成本調(diào)查程序。為保持學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定，各學(xué)校學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期原則上不少于3個完整學(xué)年。
在規(guī)范收費行為方面，《通知》規(guī)定全省高校實行統(tǒng)一的收費項目，具體包括學(xué)費、住宿費、考試考務(wù)費、服務(wù)性收費和代收費。學(xué)費、住宿費按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收費，要嚴(yán)格按照“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則執(zhí)行。學(xué)校收取學(xué)費后，不得再向?qū)W生另行收取實驗、實習(xí)、論文輔導(dǎo)、畢業(yè)論文答辯等費用。學(xué)生因外出實習(xí)或訪學(xué)1個學(xué)期以上不返校住宿，辦理退宿手續(xù)的，學(xué)校不得收取住宿費。對寒暑假期間不離校的學(xué)生，學(xué)校不得加收住宿費。休學(xué)、參軍期間，學(xué)生不繳納學(xué)費、住宿費。
在落實收費公示制度方面，《通知》要求學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要通過招生章程、學(xué)校網(wǎng)站、校內(nèi)公示欄、入學(xué)通知書等渠道向社會公示，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用。收費政策變動時，學(xué)校要及時更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。在招生前沒有按規(guī)定公示收費標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有明確收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對新招收學(xué)生的收費不得超過上年度的收費標(biāo)準(zhǔn)。
為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，《通知》規(guī)定民辦高校要及時足額發(fā)放各類獎助學(xué)金，為學(xué)生辦理國家助學(xué)貸款提供支持。嚴(yán)格落實“綠色通道”制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。要從學(xué)費收入中每年提取不少于5%的經(jīng)費，作為學(xué)生資助經(jīng)費，足額用于資助學(xué)生。
為切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，《通知》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同，發(fā)揮監(jiān)管合力，持續(xù)加強(qiáng)對民辦高校收費行為的監(jiān)管。對收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻繁、漲幅過大、違規(guī)收費等社會反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行公開通報、約談警示，市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處價格違法行為，教育部門通過核減招生計劃、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等方式進(jìn)行處罰。
