2月8日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)同志等解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），并回答記者提問(wèn)。
內(nèi)需市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“富礦”，服務(wù)消費(fèi)就是這個(gè)“富礦”上的“明珠”。山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張型成表示，服務(wù)消費(fèi)涵蓋餐飲住宿、文娛旅游、健康養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，與百姓生活息息相關(guān)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促就業(yè)方面發(fā)揮著十分重要的作用。《若干措施》堅(jiān)持全面覆蓋、突出山東特色、順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)、強(qiáng)調(diào)機(jī)制化推進(jìn)，圍繞餐飲住宿、家政服務(wù)、文娛旅游、養(yǎng)老托育等方面，共提出了30條具體措施。
政策、活動(dòng)、供給持續(xù)發(fā)力
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，促消費(fèi)對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有舉足輕重的意義，《若干措施》聚焦服務(wù)消費(fèi)，勾勒出了山東促消費(fèi)的“新”畫(huà)卷。
“從國(guó)際看，相關(guān)研究表明，人均GDP升至1.5萬(wàn)美元左右，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家人均服務(wù)消費(fèi)支出占比均超過(guò)了50%，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為主導(dǎo)型消費(fèi)。隨著我國(guó)人均GDP不斷提升，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，面臨前所未有的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2024年全國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.2%，增速高于同期商品零售額3.0個(gè)百分點(diǎn)。”張型成介紹，從全省看，山東作為經(jīng)濟(jì)大省、消費(fèi)大省，始終高度重視服務(wù)消費(fèi)，2024年全省餐飲收入增長(zhǎng)7.7%，全年接待游客超9億人次，旅游收入破萬(wàn)億。山東首次制定出臺(tái)《若干措施》，搶抓服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)機(jī)遇，打造提振消費(fèi)新引擎新動(dòng)力，很有必要、恰逢其時(shí)。
“《若干政策》加快相關(guān)措施落地見(jiàn)效，通過(guò)建立服務(wù)消費(fèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)方案，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌、形成部門(mén)合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策措施的落地見(jiàn)效。”張型成表示，山東相關(guān)部門(mén)將研究解決制約服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，共同促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
支持服務(wù)消費(fèi)的系列政策已經(jīng)“在路上”。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在2025年經(jīng)濟(jì)工作的首位，并明確“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”。1月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn) 繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》提出，發(fā)揮文化賦能、旅游帶動(dòng)作用，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，提升產(chǎn)品供給能力，著力把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
服務(wù)消費(fèi)熱潮也得益于多地政府積極為消費(fèi)者提供“真金白銀”的優(yōu)惠。1月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)有條件的地方推出文化和旅游消費(fèi)券等優(yōu)惠措施。中國(guó)旅游研究院專(zhuān)題調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，廣東、河南、湖北等地對(duì)零售、餐飲、文旅和住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放總計(jì)上億元消費(fèi)券。
促消費(fèi)與惠民生根本上是密不可分的，舉辦大型活動(dòng)更是促消費(fèi)、惠民生的有效抓手。山東將舉辦“齊魯服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)。突出四季消費(fèi)特點(diǎn)，聚焦“春游齊魯、夏品美食、秋享康養(yǎng)、冬玩冰雪”四個(gè)主題，全年舉辦“齊魯服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)500場(chǎng)以上，做到季季有主題、月月有場(chǎng)景、天天有活動(dòng)，確保全年服務(wù)消費(fèi)活動(dòng)好戲連臺(tái)，熱度不減。“春游齊魯”，突出春季賞花、旅游主題舉辦100場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)。“夏品美食”，借勢(shì)“五一”、端午、暑假，突出美食、消夏、暑期主題，舉辦200場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)。“秋享康養(yǎng)”，借勢(shì)中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)，突出溫泉康養(yǎng)、大健康主題，舉辦100場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)。“冬玩冰雪”，突出冬季冰雪旅游主題，舉辦100場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)。
發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，提升供給質(zhì)量是關(guān)鍵。2025年，山東將繼續(xù)深化建設(shè)已認(rèn)定的15個(gè)城市智慧商圈、735個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，新認(rèn)定一批“一刻鐘便民生活圈”，打造服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。
“山東應(yīng)積極推動(dòng)商文旅體健融合發(fā)展，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，支持各地培育孵化服務(wù)消費(fèi)新品牌，打造更多像濟(jì)南大明湖超然樓、威海火炬八街等‘網(wǎng)紅打卡地’，推動(dòng)山東服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)‘出圈’。”山東省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長(zhǎng)劉德軍在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，山東應(yīng)持續(xù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提供更多高品質(zhì)、差異化供給，形成供給和需求兩端發(fā)力、政策和活動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)的促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展格局。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造亮點(diǎn)
服務(wù)消費(fèi)需求日趨多元化。山東餐飲業(yè)收入常年領(lǐng)跑全國(guó)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性與活力。《若干措施》提出“擴(kuò)大魯菜全國(guó)影響力”，更提出要促進(jìn)魯菜發(fā)揚(yáng)光大，推動(dòng)餐飲消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容。
近年來(lái)，山東大力推動(dòng)魯菜發(fā)展，聯(lián)合省委宣傳部制作《魯菜》大型紀(jì)錄片并在央視頻播出，配合中央電視臺(tái)制作《三餐四季》山東篇，在全國(guó)引發(fā)廣泛關(guān)注。2025年，山東將從“品牌、企業(yè)、人才、活動(dòng)”等方面，推動(dòng)魯菜影響力不斷提升，促進(jìn)餐飲消費(fèi)持續(xù)向好。
山東省商務(wù)廳二級(jí)巡視員郭宏偉表示，山東通過(guò)樹(shù)品牌提升魯菜形象價(jià)值。山東省魯菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)將開(kāi)展“2025魯菜創(chuàng)新精品”發(fā)布活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)在傳承魯菜傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，大膽吸收借鑒其他菜系長(zhǎng)處，加大魯菜新菜品研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育和新模式推廣，推出一批市場(chǎng)認(rèn)可度高、口碑好、具有時(shí)代特色的創(chuàng)新魯菜。
培育魯菜品質(zhì)企業(yè)，下一步，山東省商務(wù)廳將積極打造魯菜品牌集群，重點(diǎn)培育20家在國(guó)內(nèi)有影響力的魯菜領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的餐飲企業(yè)“走出去”，提升魯菜的國(guó)際影響力和美譽(yù)度。為提升餐飲消費(fèi)熱情，山東16市將統(tǒng)籌財(cái)政資金3億元發(fā)放消費(fèi)券，重點(diǎn)用于消費(fèi)品以舊換新之外的餐飲、住宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)，省財(cái)政安排5000萬(wàn)元，對(duì)各市發(fā)放消費(fèi)券給予補(bǔ)助。
文化旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的主要陣地。山東省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)劉少華表示，山東將以“百業(yè)+文旅”跨界融合打造文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。培育“演唱會(huì)+文旅”消費(fèi)新引擎，2025年山東計(jì)劃組織演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)不少于5000場(chǎng)。創(chuàng)新策劃“跟著刀郎演唱會(huì)游山東”活動(dòng)，動(dòng)員省內(nèi)4A級(jí)以上旅游景區(qū)從2月10日至20日，推出135項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓廣大歌迷們?cè)谙硎苎莩獣?huì)大餐的同時(shí)，也能感受“好客山東”的獨(dú)特魅力。持續(xù)釋放“影視+文旅”“國(guó)潮+文旅”效應(yīng)，借助熱播劇《國(guó)色芳華》助推菏澤牡丹、曹縣漢服產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開(kāi)展國(guó)潮文化消費(fèi)首發(fā)活動(dòng)。創(chuàng)新打造“好客山東”——齊魯號(hào)旅游列車(chē)，讓廣大游客乘著列車(chē)便捷游遍山東。山東文旅系統(tǒng)將進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)，不斷推動(dòng)文娛旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)增效。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)服務(wù)零售總額同比增長(zhǎng)6.2%，高于同期商品零售額增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出也同比增加了7.4%，其占居民人均消費(fèi)支出的比例提升至46.1%，較上年增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“隨著人們對(duì)精神文化等服務(wù)消費(fèi)的需求不斷增加，未來(lái)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)有望保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。山東要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，大力創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，如首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等系列組合拳。”劉德軍表示，在新的一年里，“促服務(wù)消費(fèi)”的這駕馬車(chē)將為山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)更為蓬勃旺盛的生命力，驅(qū)動(dòng)山東全省建設(shè)進(jìn)程加速向前。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨）
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