為加快培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，近日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），這是省政府制定的首個關(guān)于鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策性文件。5月9日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，對《實施意見》進(jìn)行解讀。
據(jù)介紹，《實施意見》共3個方面、20條措施。
《實施意見》明確了總體要求。指出鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以農(nóng)民為主體，適合鄉(xiāng)土農(nóng)情，業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，能給農(nóng)民帶來穩(wěn)定收益，對提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要作用。提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)要堅持立農(nóng)為農(nóng)、市場導(dǎo)向、因地制宜、片區(qū)推動，以帶動農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，聚集資源要素，培育發(fā)展動能，積極構(gòu)建具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入顯著提高，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，村集體經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提高。
《實施意見》明確了重點任務(wù)。主要包括大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、積極發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)等4個方面。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善“13+N”培育體系，構(gòu)建“一縣一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局；要培優(yōu)培強品種，加快品種更新?lián)Q代；要提升種養(yǎng)水平，推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升和現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)；要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，分級分類培育帶動性強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)；要提升生態(tài)價值，深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要推進(jìn)多環(huán)節(jié)增值，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用；要推進(jìn)加工業(yè)集聚，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢集聚區(qū)；要推進(jìn)多元化開發(fā)，打造具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。圍繞推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，要豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，要加強鄉(xiāng)村商貿(mào)流通，增強便民服務(wù)功能；積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；拓展農(nóng)村生活服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化服務(wù)消費需求。
《實施意見》明確了政策措施。主要包括加強統(tǒng)籌推進(jìn)，形成部門各司其職、同頻共振、合力推動的工作格局；堅持片區(qū)集聚推動，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，將片區(qū)打造成鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；強化要素保障，加大財政資金、金融資本、人才、科技等支持力度；加大產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣引導(dǎo)力度，通過財政獎補、產(chǎn)業(yè)基金等渠道，有針對性地幫扶弱縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；抓好引領(lǐng)帶動，切實突出品牌引領(lǐng)，加強市場開拓，推廣典型經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍等五個方面。
下一步，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照省委、省政府部署要求，堅決扛牢責(zé)任，以有利于群眾增收為導(dǎo)向，以片區(qū)建設(shè)為抓手，做好謀劃布局，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建平臺載體，健全政策機制，確保鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)各項重點任務(wù)落實落地、見到實效。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 戚晨）
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