新能源行業(yè)“5·31”大限臨近，儲能市場穩(wěn)中求“變”。作為國內(nèi)首個公開“136號”文實施細則的省份，山東正在加快通過完善電力市場機制直接提升儲能收益。經(jīng)濟導(dǎo)報記者從山東省能源局獲悉，山東聚焦儲能、電力輔助服務(wù)、存量與增量項目四大領(lǐng)域，明確今年年底前全面實現(xiàn)新能源市場化交易的目標，為全國提供“山東經(jīng)驗”。
 海上光伏是山東新能源的重要組成部分之一
破除前置限制 喚醒市場活力
今年2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（業(yè)內(nèi)稱之為“136號”文），該文件明確，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，拉開了儲能行業(yè)變局的序幕，標志著儲能行業(yè)進入了“市場驅(qū)動”的新一輪調(diào)整期。
5月初，省發(fā)展改革委印發(fā)了《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》（下稱《實施方案》），這是全國首個落實“136號”文的細則文件，標志著山東新能源市場化改革邁入實質(zhì)性落地新階段，新能源大省這一行動也為其他省份后續(xù)政策跟進帶來了借鑒。
《實施方案》落實“136號”文要求，明確采取鼓勵儲能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的舉措。
比如，在儲能領(lǐng)域，破除前置限制，喚醒市場活力。《實施方案》明確，2025年底前，風電、光伏等新能源項目全面參與電力市場交易；2025年6月組織首次競價，明確“各地不得將配置儲能作為新建項目核準、并網(wǎng)、上網(wǎng)的前置條件”。此舉將降低新能源項目初期投資壓力，鼓勵通過市場化手段優(yōu)化儲能資源配置，儲能設(shè)施建設(shè)從“強制要求”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”，企業(yè)可根據(jù)實際需求靈活布局，推動儲能技術(shù)多元化發(fā)展。
對于存量儲能項目，《實施方案》設(shè)置了平穩(wěn)過渡舉措，銜接既有政策。其中規(guī)定，今年5月31日前投產(chǎn)的存量項目，全電量入市交易，機制電價執(zhí)行國家上限（0.3949元/千瓦時），優(yōu)化電量上限并銜接現(xiàn)有保障利用小時數(shù)（70%-85%）。目前山東風電、光伏的保障利用小時數(shù)在70%-85%，基本是全國范圍內(nèi)入市交易比例最低的省份之一，存量項目入市比例將適度優(yōu)化，但總體保持較高水平，避免市場劇烈波動，確保企業(yè)收益平穩(wěn)過渡。對于增量項目，《實施方案》加大競價導(dǎo)向，強化競爭機制，對今年6月1日起投產(chǎn)的增量項目，通過競價確定電價，機制電價原則上按入選項目最高報價確定(不高于競價上限)，首次競價為今年6月—12月。
此外，在電價機制方面，《實施方案》適當放開現(xiàn)貨市場限價，拉大充放電價差，存量項目（即今年5月31日前投產(chǎn)）全電量進入市場后，其機制電價按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行，標準為0.3949元/kWh，相較2024年新能源現(xiàn)貨均價0.35元/千瓦時高約12.8%。這些措施直接提升了儲能在電能量市場的收益。
市場化改革驅(qū)動新能源高比例消納
“自2024年6月正式運行以來，山東已形成涵蓋‘中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售’各類電力交易品種的完整市場體系，構(gòu)建起層次清晰、功能互補的市場架構(gòu)，在聚焦供需兩側(cè)雙向發(fā)力引導(dǎo)優(yōu)化資源配置、促進新能源消納助推綠色低碳轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了顯著作用。”省能源局副局長岳建如在近日舉行的山東省政府新聞辦發(fā)布會上表示，作為首批國家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點省份之一，山東是繼山西、廣東后第三個轉(zhuǎn)正式運行的電力現(xiàn)貨試點省份。
電力市場化改革機制在引導(dǎo)和促進山東新能源高比例消納方面，發(fā)揮了明顯作用。
具體體現(xiàn)在，充分發(fā)揮各類調(diào)節(jié)資源作用，利用現(xiàn)貨市場價格信號充分反映系統(tǒng)供需，以低電價有效激勵火電機組加大靈活性改造，達到低價時段少發(fā)電目的。截至目前，已挖掘火電機組深度調(diào)峰能力700萬千瓦以上，年可增加新能源消納電量約35億千瓦時。持續(xù)完善市場運行和交易機制，支持獨立儲能、抽水蓄能等調(diào)節(jié)性資源，通過“低充高放”利用市場價差獲取調(diào)節(jié)收益，為系統(tǒng)持續(xù)提升消納能力拓展新空間。
精準高效引導(dǎo)用戶側(cè)響應(yīng)。鼓勵通過市場競爭形成價格信號，建立基于現(xiàn)貨價格的分時電價機制、零售套餐分時約束機制，激勵用戶主動調(diào)節(jié)用電行為，發(fā)揮最有效“指揮棒”作用。通過引導(dǎo)用戶“避峰就谷”用電，2024年午間新能源大發(fā)時段增加用電負荷最高達583.87萬千瓦，促消納效果突出。
此外，在推動新能源省內(nèi)最大化消納的同時，山東打通省內(nèi)新能源外賣交易渠道，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)配置。自今年1月份開始，通過電網(wǎng)調(diào)度、交易機構(gòu)等常態(tài)化組織開展省內(nèi)富余新能源參與省間現(xiàn)貨交易。今年，我省在新能源消納困難時段，已累計向外省賣出富余新能源3.3億千瓦時，有力促進新能源消納利用。
據(jù)悉，通過市場機制和政策雙重引導(dǎo)，“十四五”期間，山東在新能源規(guī)模快速增長的情況下，利用率一直保持在較高水平。
來自國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)容量達94544萬千瓦。其中，集中式光伏發(fā)電53440萬千瓦，分布式光伏發(fā)電41104萬千瓦。山東仍然是光伏大省。截至今年3月底，山東累計光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達8064.3萬千瓦，牢牢占據(jù)全國光伏發(fā)電建設(shè)第一的寶座。其中，集中式光伏電站2768.2萬千瓦，分布式光伏發(fā)電5296.1萬千瓦。
按照部署，到今年底，山東全省光伏、風電總裝機比例由目前的3.2:1優(yōu)化到2.6:1，更好發(fā)揮風光互補特性，有效緩解光伏發(fā)電出力“午間高峰、夜間低谷”問題。
下一步，山東將根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展形勢，結(jié)合國家《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》有關(guān)要求，及時做好省內(nèi)改革方案編制及市場規(guī)則修訂工作，實現(xiàn)新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場，促進新能源行業(yè)健康發(fā)展。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊）
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